积极发展农村家庭工业 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

积极发展农村家庭工业
徐金在
近两年，邢台地区农村家庭工业有了较快的发展。家庭工业发展较早的清河县，从工和经商的户数和劳力已占总户数和总劳力的一半以上，家庭工业产值占到整个乡镇企业产值的70％，上缴税金占全县财政收入的60％；出现了123个专业村、6个专业乡镇，形成6大行业、5个专业市场，产品远销国内许多省、市、自治区，有的产品已经打入国际市场。实践说明，积极发展家庭工业，要解决几个认识问题。
第一，家庭工业在所有制上以个体经济为主体，这个方向对不对头？
回答这个问题，首先要看到家庭工业有很多优点。一是有利于发挥家庭的经济功能。其特点是：经营成果和生产者的利益息息相关，从业者积极性极高；设备少，投资小，上马快，容易办起来；处处精打细算，产品成本低，资金利润率高；生产技术一般简单易学，扩散快；船小好掉头，经营灵活，应变能力强，可以及时按市场需要调整生产。总之，它能把闲散的劳力、资金等生产要素集合起来，形成新的生产力，客观上有利于整个社会生产力的提高。二是有利于冲刷农民传统的自然经济意识，增强商品经济观念，培养造就农村商品经济人才。三是可以解决大量剩余劳动力的出路，实现劳动力从种养业到第二、第三产业的转移，搞好农村经济结构的调整；有利于农村小城镇的开发和建设。总之，家庭工业的发展有效地释放了农村社会经济细胞的能量，可以造成千家万户共同致富的新局面，是加快农村生产力发展和农村工业化进程的有效途径。
目前邢台地区在集体乡镇企业从业的劳力有15万人，占劳力总数的8％；从事家庭工副业的劳力有37万人，占劳力总数的19.2％。按照邢台地区农村商品经济发展的现状，将有三分之一劳力从种植业中分离出来，其去向主要是参加到集体的乡镇企业和从事家庭工副业。但有些地方兴办集体乡镇企业受到资金、技术、管理人才缺乏等多方面的限制，而家庭工业由于适应农业生产责任制后一家一户经营的新形式，面对放开搞活的良好机遇，则将如鱼得水，可望取得更大发展。家庭工业在生产产品上拾遗补缺，它又是市场的必要补充。家庭工业一般是利用城市工业的边角废料作原料，生产城市工业常常不愿生产但又有稳定需求的小商品。其中以低档价廉、面向广大农村和边远地区的日用品居多，也包括供城市工业使用的小配件如小五金电器、包装材料等。家庭工业产品丰厚的潜在市场，使之具有广阔的发展前景。
家庭工业的发展并不会造成两极分化。正确认识这个问题，关键是把现在的个体经济和私人企业同旧中国的个体经济和私人企业加以区别。由于现阶段我国社会主义公有制经济的主体地位已经确立，目前的个体经济和私人企业不可能不与公有制经济发生各种经济往来，受到公有制经济的制约，不可能不受到税法、工商企业管理法等法规的控制。因此，它已不是过去意义上的个体经济和私人企业。从邢台地区的实际情况看，家庭工业发展起来以后，农民收入普遍有所增加，生产实力增强，生活显著改善，一些专业大户都能起到带动群众致富的作用，不存在多数人贫穷破产的情况。
在社会主义社会的初级阶段，在商品经济的发展中，在一个较长的时期内，个体经济和少量私人企业的存在是不可避免的。我们应当坚定不移地对包括家庭工业在内的农村各类专业户、个体经营者实行长期稳定的方针，切实保护其正当经营和合法权益。
第二，家庭工业的发展会不会影响农业生产？
当前，确实有些地方存在以经营工商业为主的兼业农户对种植业投资积极性不高的问题，但不能因此得出结论说：家庭工业的发展影响了农业发展。实际上，家庭工业的稳定发展，家庭有了可靠的经济实力，更有可能在家庭内自我调节，“以工补农”、“以工建农”，从而有利于强化农业这个基础。我们还高兴地看到，越来越多的家庭工业户认识到家庭工业和种植业只是大农业经济内部不同产业之间的分工，应当统筹兼顾，相互促进。家庭工业起步时的“原始积累”，家庭工业发展中劳力和原材料的供给都离不开农业；今后家庭工业要继续发展，也只有农业形成了适度规模、实行专业化集约经营，才能从劳力、原料、市场上继续得到保证，才能使从工人员得以学习科技文化，迅速提高自己的素质。正是基于这个认识，广大农民纷纷把从事家庭工业得来的钱由提高消费转为增加农业生产性投资，建设新农业，推动了农业稳定持续协调发展。有一些地方，对家庭工业户的土地转包制订了一些鼓励措施，对兼业户承包土地的经营质量从制度上给予约束，也保证了种植业的稳定发展。事实说明，只要我们善于引导，家庭工业和农业是可以做到互相促进，全面发展的。
第三，家庭工业会不会影响集体企事业发展？
乡村集体企业和家庭工业都是乡镇企业的有机组成部分，两者的发展是可以互相促进的。家庭工业效益高、成本低、经营活的优点给集体企业以积极影响，使更多的集体企业越办越好。还应当看到，发展家庭工业的闸门一开，亿万农民人人想办法，会干啥就干啥，有条件干啥就干啥，市场需要啥就干啥，千家万户，遍地开花，集少成多，集小成大，社会财富总量大大增加了，市场容量大大扩大了，这就为集体企事业的发展创造了物质前提。一些家庭工业发达的地方，集体积累都在迅速增长，近几年修路、办电、安自来水、建影剧院、兴办教育、农田建设、集镇建设等等，也都取得了显著成绩。
以家庭经营为基础的经济形式，也有它的弱点和局限性，如一家一户分散经营，经济实力有限，比较脆弱，缺乏后劲；设备简陋，技术落后，产品以低档居多，在大中城市和发达地区缺乏竞争能力；生产和经营管理上存在一定的自发性和盲目性等。因此，必须采取正确的方针加以引导，妥善管理，使它沿着社会主义的轨道健康地向前发展。