依靠社会游资 发挥能人效应 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：为农业增后劲

依靠社会游资 发挥能人效应
张海钦
增强农业的后劲的立足点，应当根据党的十一届三中全会以来我国农村发展的实际，把着重点放在“依靠社会游资”、“发挥能人效应”上来，也就是说要制订一些鼓励农民向土地投资和积极发展商品经济的政策。
现在农村实行的家庭联产承包经营责任制，实际上是将土地这个最基本的生产资料的所有权与经营权分开了。当前要鼓励农民把近几年来的积累向土地投资，特别是向一些大型的改造性工程投资，就必须解决两权分离以后，经营者的长期利益以及投资经营者分享投资效益的权利问题。
我县龙王乡党委，在这方面大胆探索，创造出了一套鼓励个体户或联户在承包土地上打井的经验。他们的具体办法是：在集体统一规划下，发动率先富起来的农户、个体或联户投资打井建站。为了扶持群众打井建站，对每口井，集体划给3至5亩责任田，承包15年内只交农业税，不交提留款。井打成以后，井主必须承担50亩地的浇灌任务。井主对所打的井拥有所有权、转让权、继承权、出租权。照他们的说法是：“扩大养井田，明确自主权，延长承包期，免去提留款”。这种搞法，不但解决了投资难的问题，而且从根本上解决了管理难的问题。这个乡去年9月份实行这种办法以来，群众已集资打井85眼，现在还在发展。（作者为河南省新郑县县长）