怎样治理城市交通阻塞症？——武汉市交通改革、整顿记实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

怎样治理城市交通阻塞症？
——武汉市交通改革、整顿记实
本报记者　王楚
城门一敞开，现代“城市病”——交通阻塞症，就迅速蔓延在武汉三镇。
来得太突然了！决策者们还未理出思路，近千名交通民警就在人流、车流的旋涡中，成为众矢之的。市民“乘车难”、司机“行车难”、交通警“指挥难”。连8岁儿童的歌谣也是，“车顶车，人撞人，横穿马路吓死人，江汉桥上一卡壳，汽车顷刻摆满城。”
武汉市对外一开放，客商云集，骤增的50万流动人口，打破了江城市民的平静生活；10万农民建筑大军挺进方圆仅1000多平方公里的市区，分头占领了1200多个大小在建工程。短短两年，大武汉成了大工地。“安步当车”的传统观念改变了，人们为了提高办事效率，更加依赖现代化交通工具。
当400万人，7万多台机动车，140万辆自行车；还有驴车、马车、拖拉机、三轮车、板车……“早涌出，晚涌进”，汇合到江城狭窄的道路上时，人们才惊异地发现，只增加2.8倍的路面，要承受已增加了66倍的机动车和80倍的自行车，真有“爆炸”之势。
更为严重的是，全市真正能使用的道路只有46.9％，仅此，也被乱堆乱放、占道作业、违章建筑、摊点、集市“蚕食”133万余平方米，全封闭、半封闭道路达101条。路窄车杂人多均成患。1984年，全市因交通秩序混乱，在2000多起车祸事故中，伤亡人数上升到2374人次，直接损失43万元。
30多年来，家家攒钱买车，一家掏钱修路，致使先天不足的江城道路，后天更加失调。近几年，用于城市道路维修费用，每平方米只有两角一分，全市全年不足300万元，哪有财力实现“外迁老城区、建立交桥、外环道、长江二桥”的宏伟规划呢？
的确，武汉市政建设欠帐太多，财单力薄，拨巨款扩建道路，既不现实，也不是一年半载的事。交通阻塞，已程度不同地影响到全市“敞开城门、搞活经济”的总部署。
怎么办？市公安交通管理部门通过调查、分析、论证，只好想些“土办法”、“穷办法”。实践证明，这是运用交通系统工程学原理，向管理挖潜力，向整顿要路面，向改革要效益的好办法。
市政府给予了强有力的支持。副市长何浣芬通过电视、广播，请400万市民、百姓支持这次交通改革、整顿。
由学生、战士、太婆、司机组成的宣讲队伍上街了，15万人次分布在三镇近千个“执法点”上；5万名在册司机，通过了新交通法规统考，成绩注入了市公安交通管理部门的计算机中心。
1985年10月1日，市直属交通中队万炎利队长，带着50多名青年干警，骑着摩托车，奔赴三镇重点把守的路口、路段，引导市民改变“随心所欲”过马路的习惯。然而，迎接他们的竟是百姓的不适应情绪。
“请不要翻越栏杆，请走人行横道。”
“搞么新板眼，绕那一大圈，我做小丫时，就是从这里过的。”
行人还是怕罚款，绕道了。
“这是十字路口，请不要在此摆摊！”
“发展个体户，是对国营商店拾遗补缺，你们不要哪里有大商店，哪里人多，就往哪里挤。请到指定的位置去。”民警这样宣传说。
科学组织城市交通的“集、疏、运”，从哪里下手呢？决策者们又迅速把目光投向900多个路口上了。路口是人流、车流交织的集中点。在十字路口，用十几个红白分明的水泥墩，将人车分开，机动车走直线，人流、自行车流走弧线，象水进渠道一样，实行“渠化交通”，此项改革，仅航空路、大东门路口，汽车高峰小时通过能力一下子提高1／4。在“主动脉”道路上，少数左转弯机动车影响直行机动车快流动，通过科学测试，11个路口禁止左转弯；实在不能限制，实行“环岛”行驶；在人群繁华地段，8座人行天桥也相继拔地而起；对28个造成交通拥挤堵塞的公共汽车站点，进行了合理调整；987家企事业单位顾全大局，实行错时上班。市区交通网通过6项改革，大大缓和了路口交织状况。
但是，加强外地来汉机动车管理的改革措施，却引起了轩然大波。
每当江汉关的钟声，送走了黑夜，兄弟省、地、市、县近1.5万台次客货车，就沿5条道路，涌进武汉市区，其中，近7000台次驶向繁华的商业中心；致使只有4平方公里大的商业区，人车犹若沙丁鱼一般。在此商业区，“外地大型客车限制驶入，大型货车限时进出”的通告一出，象凉水掉进热油锅一般，即刻引起了强烈反响。一个试图联合组织起来，阻止武汉市汽车出城的舆论，飞向市府的大院内。
市政府把兄弟地、市主管交通的领导人请进了武汉市，请他们支持江城对交通的改革。
“限制驶入只有4平方公里，武汉市城区有178平方公里大呀！”市政府领导在耐心解释。
市公安交通主管部门把停靠在4平方公里内的客车，分头就近指定固定停车场；对运蔬菜、活鲜产品车辆，抢险急救车，发给进城通行证。“只有限制少数，才能保证多数，才能使城市交通真正活而不乱。”
江城道路仍在超负荷，但由于对行人、机动车、自行车、摩托车采取科学管理，终于带来了可喜的变化。1985年，全市交通事故比上年全面下降，1986年比1985年又下降5％，减少死人12个。特别是在交通流量增大情况下，1986年下半年低于1981年以来任何一个下半年的死亡人数。
今年，武汉市公安交通管理部门，对横贯三镇唯一的主干道，又实行改革，在长达17公里的主动脉上，只保留5个固定岗楼，民警在全线实行流动管理，既管车、又管行人。日前，当记者驱车在这条干线上时，一个“道尽其用，车畅其流，人不斜穿，各行其道，人车分流”的井然状况，正在逐步形成。