不得人心的提案 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

不得人心的提案
本报记者　景宪法
美国参议院财政委员会本月7日通过一项即将提交参议院全体会议表决的贸易法案。由于该法案同上月底众议院通过的贸易法案大同小异，人们不得不对美国贸易政策的意向表示关注。
根据该法案，美国政府将按市场经济国家中对美国出口最大的国家的商品价格为标准，确定所谓非市场经济国对美国出口同类产品的价格。换言之，中国等国家对美国出口商品的价格，必须参照日本、加拿大等西方主要工业国同类商品价格，如低于这一标准，美国商务部则一律按“倾销”加以制裁。
这项极不合理的法案从根本上反映了美国国内贸易保护主义势力的企图：即将美国同西方主要贸易伙伴之间难以调和的贸易矛盾，转嫁到其它贸易国头上。人们知道，美国贸易的主要竞争对手是日本、加拿大等几个西方工业国；在美国去年的1700亿美元的贸易赤字中，3／4来自西方工业国家，仅同日本的贸易逆差就占去1／3。这也正是最近美国为何同日本等贸易伙伴闹得剑拔弩张的缘故。由于美国向其盟国施加压力毕竟终有限度，而且整个贸易形势近期内难以根本改善，国会某些人便乞灵于急功近利之举，即以所谓“反倾销”为主要手段，迅速扭转贸易失衡局面。
要求各国参照市场经济国标准规定价格，实际上是对发展中国家的商品设置非关税壁垒。众所周知，中国等发展中国家的商品之所以能在美国市场上占领一席之地，其主要原因在于产品成本较低。参院财委会的法案中的“反倾销”条款实质上是人为地抬高中国等发展中国家的输美商品价格，进而达到从美国市场上排挤这些商品的目的。正如中国驻美国大使韩叙近日在致函美国会两院领袖及政府有关部门时指出的那样：要求中国按照日本“佳能”照像机的价格出售自己的照像机，或按法国“沙涅尔”香水的价格出口中国香水，实则等于中止中美两国之间的贸易往来。
值得提及的是，法案把中国列入反倾销对象的做法，不仅是对中国这样的发展中国家的歧视，也是无视中美贸易发展的历史。15年前，由于人所共知的原因，美中贸易几乎等于零。“上海公报”发表以来，特别是1979年建交之后，两国贸易稳步发展，去年的贸易额已达73亿美元。从建交到现在，美国从中国进口商品的总额为140亿美元，对华出口的商品额则达314亿美元，即美国对华贸易累计顺差为174亿美元。由此可见，美国以中国对美出口增长太快为由，将中国同美国的贸易顺差国相提并论，是毫无道理的。
其实，美国朝野许多有识之士都担心美国是在“搬石砸脚”。《纽约时报》认为，“反倾销”法案很可能使美国招致报复。此外，一些私人企业认为：由于工业国的人均国民生产总值远远高于发展中国家，美国政府应该允许发展中国家按其产品的“公正价值”规定价格，以反映人均国民生产总值上的差别。美中贸易全国委员会理事长沙利文对记者说：“‘反倾销法案’的修正是美中贸易关系中的不幸之事。美国应该根据中国的具体国情制定对华贸易政策。”
损人未必能够利己。美国本世纪二十年代盛行的贸易保护主义曾给美国人民造成一场灾难。那些竭力鼓吹贸易保护主义的人应该记取这一教训，以免重蹈覆辙。
（本报华盛顿5月8日电）