第八次全国财政理论讨论会简述 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：学术动态

第八次全国财政理论讨论会简述
不久前，中国财政学会1987年年会暨第八次全国财政理论讨论会在北京举行。与会代表就当前经济建设和体制改革中的一些财政经济理论问题展开了热烈的讨论。择要简介如下：
一、当前的总需求与总供给状况及其对策
部分同志指出，我国近年来持续出现了总需求大于总供给的状况，1986年采取的宏观调控措施，虽使总需求膨胀有所缓解，但仍较为严重。主要表现在：固定资产投资规模过大，消费基金增长过快，价格上涨，供应紧张，货币发行过多。我国是个人口众多、家底薄弱、人均资源占有量偏低的国家，现有产业结构又不尽合理，根本无法支撑由粗放、低效的高速发展带来的总需求膨胀。这些同志认为，与其将来被迫进行大调整，还不如现在主动采取紧缩需求的政策，以避免今后经济发展的大起大落，造成巨大的经济损失。也有一些同志虽然确认近年来总需求大于总供给的事实，并且指出这种状况既不利于建设也不利于改革，但他们对总需求膨胀的程度和产生的消极影响，不象持第一种观点的那部分同志估计得那样严重。他们认为，为了保持经济的长期稳步发展，对膨胀了的总需求不宜采取过于严厉的措施，如果“急刹车”，把经济发展速度降得过低，反而使供需缺口进一步扩大，经济环境不但不能宽松，反而会更趋紧张。因此，应该继续采取“慢刹车”、“软着陆”的办法，经过一段时间的小调整，逐步实现经济的良性循环。
另外一些同志认为，当前宏观经济中的主要矛盾不是总需求大于总供给，而是投资需求不足，宏观控制过紧，实际生产水平低于潜在的生产能力。宏观控制照此持续下去，经济将会衰退，财政状况也将继续恶化。持这种观点的同志进一步指出，现在体制变了，财政赤字的意义也变了，过去的赤字表明经济膨胀，现在的财政赤字则反映由于信贷紧缩引起的经济收缩。因此，这些代表建议放松银根，进一步增加投资需求，以刺激经济增长，摆脱目前的财政困境。
二、关于承包经营责任制
一些代表认为，承包经营责任制有利于搞活国营大中型企业，应该成为现阶段深化企业改革的重要内容。从承包经营责任制在一些企业的试行情况来看，承包经营责任制有三个明显功能：第一，可以确保财政收入稳定增长。第二，企业利润超过包干基数可以多留，增强了企业的发展能力和后劲。第三，职工收入可以随经济效益增长。形象地说，承包经营责任制是“保大头、活中头、调动小头积极性”的好办法。同时，这些代表也指出，推行承包经营责任制应注意基数确定的科学性、合理性、稳定性，承包指标要适合不同部门、行业、企业的具体情况。
另一部分同志则指出，由于价格改革没有能够达到预期的目标，国家与企业的关系，从利改税这种规范化调节转为承包经营责任制这种一户一率、讨价还价的非规范化调节，是迫不得已的办法。如果它近期可望取得一些调动企业积极性的作用，那么同时也必须看到，部门、企业在条块分割的格局中的普遍包干，可能会对中长期向以间接控制为主方向进行的改革形成新的障碍，也不利于统一的市场体系和企业间公平竞争环境的形成。短期的利大于弊，可能隐含着中长期的弊大于利。因此，在目前条件下，承包经营责任制作为调动企业积极性的一种改革形式是必要的，有其一定的作用，但应该在推行中尽可能和《七·五计划》关于改革的远景设想联接起来，尽可能避免强化条块分割和区域、行业封锁，以利于下一步改革的顺利出台和推进。
（王政）