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巴西围绕政权体制改革的争论 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 1987-05-21
第7版(国际)
专栏:综述

巴西围绕政权体制改革的争论
本报记者 兰才基
目前,巴西政坛围绕政权体制改革问题正在展开一场激烈的争论。争论的主要内容是:“新共和国”应该继续实行总统制还是改成议会制?何时举行新的大选?总统任期几年为宜?这些争论,与国内局势的发展,党派的利益以及他们的相互关系紧密联系在一起,引起各界密切的关注。
巴西是在1985年重新走上民主化道路的。在过去21年的军政府时期,军人独揽大权,军人总统拥有至高无上的权力,整个政权体制对维护军人统治有利,而社会上的绝大多数党派处于非法地位。从军人政权过渡到文人政权以后,巴西新政府一直在为巩固和发展民主化进程作出努力。今年3月15日,由选民直接投票选出的全国立宪议会正式成立,制定新宪法和改革政权体制的问题就提到了议事日程上。
目前这场争论,主要是在议会中展开。总统任期和改革政权体制问题成为争论的焦点。在政权体制问题上,有的主张缩小总统权力,改行议会制;有的主张维持现行的总统制。也有一些党派或议员提出实行“新议会制”,或者总统制和议会制相结合的所谓“混合体制”。在总统任期方面,目前已提出了4年制、5年制和6年制三种方案。有的反对党还要求在今年11月份新宪法颁布以后立即举行大选。
从各党派提出的政治主张和改革方案中可以看出,这场争论既包含政见上的分歧,又涉及各自的利害得失,因而问题显得错综复杂。就总统任期来说,执政的民主联盟内部分歧就很明显。民主联盟是由民主运动党和自由阵线党在1985年大选时联合组成的,但去年11月举行全国州长和立宪议会选举以后,民主运动党在地方和议会内的力量大增,自由阵线党则相对削弱。一部分民运党人因此主张在较短时期内举行大选,以便该党的总统候选人能在竞选中获胜。基于这种考虑,他们提出了4年制或5年制的总统任期方案。但该党的另一派观点认为,鉴于目前经济面临困难局势,民运党的威望下降。这对竞选十分不利,实行6年制的总统任期是上策。在自由阵线党内,也有几种不同的观点和主张,他们力图通过改革政权体制重新分配权力,在未来的大选中创造有利于发展和壮大自己力量的机会。
巴西政坛的这场争论还在继续发展,要在短期内达到协调一致是比较困难的。随着争论的继续,各派政治力量有可能重新进行组合。(本报巴西利亚5月19日电)
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