略论国际资本对投资环境的评价与选择 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

略论国际资本对投资环境的评价与选择
杨爱群
近几年来，我国对外开放的工作实践愈来愈深刻地表明，创造一个合乎国际资本要求的良好的投资环境，对于吸引外资和提高投资效益，具有举足轻重的作用。那么，当代国际资本是如何对世界各地的投资环境进行评价和选择的呢？为了回答这个问题，有必要先回顾和分析一下当代国际资本流动的新趋向。19世纪末和本世纪初，国际资本主要流向资金短缺、生产要素组成费用较低、市场开发程度很低的落后国家和地区。可是，二次世界大战以后，国际资本流动趋向发生了以下几方面的变化：
——国际资本的投资市场转移到以工业发达国家为主。战后，握有巨额资本的跨国垄断组织，大幅度增加了以资本主义发达国家为目标的对外直接投资。进入70年代以后，资本主义发达国家成了国际资本最主要的投资市场，这些国家所吸收的国际投资，占全世界投资总额的70％。目前，美国西欧和日本等资本主义发达国家的跨国公司和跨国银行，都更加注重加强向对方的资本渗透，它们之间以对方为投资市场的争夺战愈演愈烈。近年来，美国对发达国家的直接投资，始终占其对外直接投资总额的70％以上。同时，美国作为战后最大的资本输出国也成为国际资本的重要投资市场。
——国际资本向发展中国家流动速度减缓。战后，随着国际资本投资的重心逐步转向发达国家，发展中国家所吸收的资本主义世界的直接投资，在其对外直接投资中所占的比重呈下降趋势。70年代初期，在资本主义世界对外直接投资总额中，发展中国家和地区约占1／3。迄今为止，后者已降至1／4左右。
——70年代中期以来，一些新兴的工业国家和地区，开始加快发展民族经济，为了吸引更多的国际资本，相继采取了一系列行之有效的利用外资优惠政策，使国际资本对它们的投资规模不断扩大。时至今日，从亚洲的情况看，南朝鲜、台湾、香港、新加坡等凭借着历史的和现实的多种因素的综合作用，正在成为国际资本向亚洲发展中国家和地区投资的重点。
——国际资本流向制造业的比重日益上升，流向能源和原材料部门的比重日益下降。
当代国际资本流动呈现以上新趋向的原因，大致有四：其一，由于战后帝国主义殖民地制度和体系的瓦解，直接导致发达国家的资本不能再沿用昔日的掠夺方式，肆意从发展中国家攫取高额利润。许多新独立的发展中国家把大批外国企业收归国有，并对外国的直接投资实行各种限制。在此背景下，投资者自然会对投资方向做出相应调整。其二，各发达国家经济发展水平相近，彼此可为对方的资本流动提供远远优于发展中国家的外部条件。此外，各发达国家消费结构较为一致，购买力高，市场规模大，具有发展制造业的巨大潜力。这一切，对于国际资本具有很大的吸引力。其三，当代高技术工业部门的高额利润，成为影响投资者进行投资决策的一个关键因素。相比之下，以往发展中国家廉价的人力资源和自然资源的传统优势相对“失宠”。其四，战后，发达国家的政局普遍较为稳定，给投资者以较强的安全感。
通过上述的回顾和分析，我们可以清楚地看到，当代国际资本对投资环境的评价是：
一、投资环境是一个“角斗场”。对于所有意欲引进外资的国家来说，客观上都面临着激烈的竞争。谁能创造最具魅力的投资环境，谁就掌握了竞争的主动权。
二、投资环境是一个“运动场”。一方面，投资环境自身处于不断的变化之中；另一方面，衡量投资环境的价值尺度也随着时代的发展而变更调整。可以预言，随着新技术革命的进一步发展，人们对投资环境的评价观念还会发生巨大变化。
三、投资环境是一个“万有引力场”。国际投资虽然是一项经济活动，但影响它的外部条件决不只有经济因素，还应看到政治因素、社会因素和自然因素的作用。改善投资环境，就是要寻求经济因素、政治因素、社会因素和自然因素之间结构的最佳搭配，以形成一个对国际资本能产生巨大吸引力的有机整体。
四、投资环境是一个具有部门、行业和项目差异性的“感应场”。当今没有任何一个投资环境能对所有的部门、行业和项目的投资产生相同的感应效果。有的适于工业投资，有的适于农业投资，有的适于资源开发投资。值得重视的是，当代新兴产业和高技术项目的投资与传统产业和低技术项目的投资，对投资环境评价的差异性更大，并有日益扩大的趋势。
当代国际资本对投资环境的选择，总的说着重以下几个方面：第一，理想的人际环境。从某种意义上说，人际环境对国际资本的吸引力远远大于物质环境。作为投资者，谁都首先希望自己的投资有安全保障和有利可图。这就在客观上要求接受投资的国家政治稳定，社会安宁，政策优惠，法制健全；要求有较好的经济运行状况和较高的办公效率；此外，还要求有较高水平的人口素质。第二，开放的市场。这是当代国际资本对投资环境选择的重心。一个开放的潜在的巨大市场，对国际资本最具吸引力。第三，良好的基础设施。它是物质环境的核心，国际资本对物质环境的选择主要是针对它而言的。
我们应该注意研究国际资本对投资环境的评价和要求，才能切实改善我国的投资环境，更好地利用外资。