经互会合作体制面临变革 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

经互会合作体制面临变革
叶军
目前的经互会合作体制，基本上是50年代初形成的。它适应于当时各国高度集中的经济管理体制。然而，随着经济和科技发展，特别是近年来苏联东欧国家国内经济体制改革的逐步铺开，经互会原有的合作体制日益不能适应新的形势和新的要求。于是，成员国普遍感到必须“改革经互会的整个合作体制”。
经互会国家认为，合作体制的改革之所以日益显得迫切，首先是因为目前的科技合作形式不能适应经互会国家加速发展科技进步的需要。70年代以来，西方科技发展迅速，新产品、新工艺不断涌现，许多领域遥遥领先。目前，就科技水平总体来看，经互会差不多落后于西方15至20年。面对这种形势，经互会国家感到压力巨大。加速科技进步、改变目前状况已成为它们的共同呼声。为此，1985年12月，经互会通过了《经互会国家科技合作综合纲要》，提出了到本世纪末，经互会国家社会劳动生产率至少要增长一倍。然而，一年多来，《纲要》实施的结果并“不能令人满意”。其主要原因是目前合作体制不适应成员国加速发展经济的战略任务。因此，经互会国家在大抓科技进步和经济体制改革的同时，对经互会合作提出了更高的要求。
同时，经互会国家普遍认为，经互会目前机构繁杂，办事效率不高，许多问题议而不决，相互推诿。这些缺陷在相当大的程度上影响了成员国合作的积极性，妨碍了一体化的发展。戈尔巴乔夫在苏共27大上指出：“经互会本身的活动也需要改变”，“少来点行政手段和各种委员会，多注意经济杠杆”。苏联认为，必须采取新的“更灵活、更大胆、更有效的合作形式”。罗共总书记齐奥塞斯库强调，经互会内部应该进行改革，必须放弃一些陈旧的作法和陈旧的东西，采取新的合作方式。捷领导人认为，重建和不断完善经互会国家合作和一体化机制是一个关键问题。当前的机制在某些方面不仅远远落后于集约化要求，而且也落后于70年代初关于建立新的一体化模式的设想。波兰提出，要提高经互会内部合作效益，就要消除经互会的官僚主义制度，实现真正的经济原则和经济核算，使体制现代化。
由此可见，经互会采取新的合作形式是成员国的普遍要求。在这种情况下，经互会成员国去年召开了最高首脑会议，讨论研究了合作体制改革的有关问题，确定了改革的总方向。这就是：减少中间环节，加强成员国企业之间的直接联系，减少行政干预，加强经济杠杆作用，提高合作效益，增强机制活力，使经互会国家由过去以贸易联系为主的合作迅速转向成员国之间的直接生产合作。首脑会议之后举行的经互会第42次例会，强调了“直接联系”的重要性，决定立即着手建立以经济核算为基础的合资企业。经互会国家目前已有4000多个企业和单位彼此建立了直接联系。
在改进合作方式的同时，经互会国家还在酝酿完善合作中存在的不合理的价格和货币制度。
此外，经互会还在加强对外经济联系，积极打入国际市场，增强经互会的外向性。最近，经互会和欧共体建立正式关系的谈判已取得较大进展。
目前经互会合作的形式在变革中，总的来说尚处在开始阶段。一些措施刚刚开始实行，许多措施还在酝酿和制定之中。由于经互会成员国情况各异，旧体制积存的问题甚多，改革将是一个长期而复杂的过程，改革的任务是十分繁重的。