鼓励快牛　鞭打慢牛——四论承包经营责任制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

鼓励快牛　鞭打慢牛
——四论承包经营责任制
本报评论员
“鞭打快牛”是我国经济生活中长期存在的一个问题。它令“快牛”疲惫不堪，积极性锐减；又使“慢牛”优哉游哉，不思进取。逐步而又坚决地消除这种“快牛养慢牛，财政难增收”的现象，鼓励快牛走得更快，鞭策慢牛迅速赶上来，是推行承包经营责任制的一个重要目标。
一般地说，按照“国家拿大头，企业拿中头，个人拿小头”的原则，处理国家、企业、职工三者利益的关系，无疑是正确的。但是由于目前市场条件和宏观管理体系不完善，往往出现这种情况：搞得好的、盈利多的企业，超收部分的大头被国家拿走了，超收再多，企业留下的增加不多，而那些经营管理不善而亏损的企业欠收的部分由国家弥补，企业安然地躺在国家怀里吃补贴。“鞭打快牛”和“迁就慢牛”并存，企业的留利水平与企业的自身努力不成比例。有人将这种现象形象地比作：打破了“大锅饭”，吃上了“二锅饭”。这种状况造成的后果是，“快牛”不想再快走，“慢牛”也不想走得快。
我们常讲“效益”二字。就企业来说，获得之“益”应与经营之
“效”紧密挂钩，有“效”才能有“益”，“效”高才能“益”多。只有实行这种公平合理、平等竞争的原则，才能奖优促劣，使“快牛”兴奋，慢牛发愤。否则，就会使“慢牛”乐而“快牛”苦了，其不利于生产的发展是显而易见的。
实行责任制，企业向国家缴足承包额后，超额的利润大部分留在企业。按这种办法，企业多付出的努力、多创造的财富与多留的自有资金直接相联。正象人们说的，“交够了国家的，剩下都是自己的”。这样，它就具有较高的“透明度”，看得见，摸得着，算得清；先进的企业，也不会有干好了、干多了吃亏的感觉，后进的企业必须奋发起来为完成承包指标而努力。在现在的情况下，这样更能调动企业和职工的积极性。
当然，在国家财政依然比较紧张的情况下，先进企业理应为增加国家财政收入多做贡献，但是，要有一个限度，就是在保证国家财政收入持续、稳定增长的同时，注意增强企业发展的后劲。“鼓励快牛，鞭打慢牛”，让先进企业随着盈利增加，留利有较大幅度的增长，加快技术改造的步伐；让后进企业不能慢腾腾地走下去，把潜在的劲也发掘出来。“快牛”“慢牛”都一齐使劲，而且越来越有劲，那么，国民经济的发展就有了坚实的基础，国家财政收入就有了不竭的后续源泉。
这里面很关键的问题是要确定合理的承包基数。既不要基数太低，包得很“肥”；也不能基数太高，包不下去。这就需要财政、税务和企业主管部门，以极端负责的精神，通过同行业中的横向比较和对生产经营要素的客观评估，实事求是地核定各个企业的承包基数，做到既不使“快牛”为难，又不使“慢牛”丧失信心，促使各类企业通过落实承包经营责任制，“包”出不断进取的动力和压力来。