鄂城钢铁厂改革四年的事实说明 承包经营不会“穷了国家富了企业” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

鄂城钢铁厂改革四年的事实说明
承包经营不会“穷了国家富了企业”
本报讯　据湖北日报报道：国营大中型企业是国家财政收入的主要来源，推行承包经营责任制会不会“穷了国家，富了企业”？企业收入多了，会不会造成消费基金失控？5月上旬，记者带着这些问题访问了鄂城钢铁厂。1983年开始实行承包经营责任制的鄂钢，对这些问题作出有说服力的回答。
厂里的同志先从政策的角度作了一个分析性介绍：鄂钢实行的是上交利润递增包干。这样“包”，两权分离，企业不能吃国家的“大锅饭”，国家也不能对企业“鞭打快牛”。企业对国家，“包死基数，确保上交”。企业上交给国家的利润量是固定的，确保的，实际上交利润一年比一年多，国家可稳定增收。从政策上看，不存在“穷了国家，富了企业”的问题。
事实上——厂方介绍的大量情况和数据说明，鄂钢承包后，上交给国家的利税也是大幅度增长的。他们的承包分两期：第一期，1983年至1985年；第二期，1986年至1990年。第一期，以上交利润的历史最高水平1530万元为基数，每年递增6％；第二期，又以实际上交利润的最高水平1822万元为基数，每年递增6％。这两期承包合同都是充分维护国家利益的。4年执行下来，鄂钢实际上累计交给国家的利税达到18289万元，比承包前4年增长1.89倍，上交金额是实现利税总额的2／3。企业留下的那部分，有2／3用于技术改造，所形成的固定资产属于国家。有关同志说：“鄂钢交税蛮积极，这4年总是按期完成任务，一不拖，二不欠。”一次，市税务局的同志突然来到鄂钢财务处查帐。财务处的同志当即把报表、帐簿、凭证全部交出，税务局查后满意而去。
“实行承包经营责任制，会冲淡企业职工的国家观念吗？”厂长宋大文回答说：“我们是国营企业，首先要对国家负责，把保证国家财政收入放在首位。该交给国家的交足，利税分文不少；指令性计划产品，斤两不差地完成”。有关部门反映：“承包4年，国家下达给鄂钢的指令性计划，包括钢材、生铁、焦炭等产品，都如数完成，不拖不欠。承包后，企业收入多了，会不会造成消费基金失控？职工分多了，会不会造成企业“中间空”？
副厂长金长庚说，承包后，企业有风险，有压力，既要“确保上交”，又要考虑自身的发展，有钱是不会乱花的，这是企业自身形成的约束力。他告诉我们：鄂钢承包后，为防止消费基金失控，设下了“三道防线”——
第一道防线：对企业留利规定有投资方向，有关资金只能用在经过国家审批的项目上。
第二道防线：企业在福利基金和奖励基金的提取上，有严格比例限制，谁都不能“越雷池一步”。承包4年里，全厂消费基金平均每年增长12.4％，低于全省平均水平；4年提取的比例是逐年递减的。
第三道防线：征收奖金税；厂内采取相应控制手段。
当然，控制是为了防止企业的短期行为和消费基金失控，并不限制职工多劳多得、合理增收。事实上，鄂钢职工的工资收入年年增加，劳保福利大有改善。厂里用“超收多留”的钱每年给职工盖500套住房。但4年里鄂钢用于改善职工生活福利和发放奖金的钱，只占留利的1／3。2／3留归企业，增强了再投入能力。这几年，他们借助“超收多留”的好政策，自筹资金一亿元，贷款一亿多元，建起了一座新炼钢厂（他们叫二炼钢），一座“620”高炉。
长期以来，鄂钢由于炼钢能力跟不上，生产比例严重失调。过去，厂里想解决这个问题，但资金不足，无能为力。承包后，他们从留利中筹集到20倍于承包前4年的生产发展基金，投入技术改造，使企业由“中间空”变为“中间实”了。