让农业技术释放能量 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

让农业技术释放能量
肖复熹
增强农业后劲问题，增加物质和资金的投入受到客观条件的限制，把近期决策指向增加技术投入，具有更现实的意义。
科技在生产中的作用是不言而喻的。经济形势的迅速发展，对农业生产提出了更高的要求。当务之急在于把已有的行之有效的技术普及到千家万户。四川省内江市农业局关于低产乡的调查提供了有说服力的证据。这个市1985年共有低产乡251个，占建制乡总数的42％，其主要粮食作物亩产量比全市平均数低49.71％。低产的原因，除土质、水利等物质条件较差之外，科学种田水平落后是十分突出的，良种覆盖率很低，土著品种和淘汰品种到处可见，耕作上安于广种薄收，粗放的田间管理，化肥和农药施用不当等等，都严重地妨碍着产量的提高。
为了尽快提高低产区的农业生产水平，必须充分调动农业技术干部的积极性，鼓励他们到低产区去工作，加快农业科学技术的推广步伐。但是，现在农业技术队伍面临的现状却制约着他们积极性的发挥，主要原因在于：一，机构设置上行政和事业捆在一起。技术部门没有明确的权、责、利，技术工作常常受到干扰，技术干部经常不能务本，被指派去做催收催种和生产调查等行政工作。二，缺乏鼓励技术干部到基层蹲点的具体政策。领导机关习惯于采用行政手段推广技术措施，试验——示范——推广的客观规律得不到尊重，服务体系的健全问题得不到重视。这样，一大批技术干部不得不浮在面上，处于无能为力的境地。三，技术性物资同技术指导工作相分离。农业技术推广又同化肥、农药、地膜、生长素等物资紧密地联系在一起。这就在客观上要求农业技术部门应当拥有技术性物资的经营权利。现在，国家政策提倡市场开放，农商两家实行有限度的双渠道经营是合理的。而旧体制下形成的部门利益，使有的决策者举棋不定，忽视了发展生产这个大局的需要。上述这些“绳索”，紧紧地拴住了农业技术推广工作的手脚。
调动农业技术干部的积极性，“解放”农业技术，关键在于制定适合当前形势的农业技术服务政策。在制定这些政策的时候，应当考虑的主要问题是：第一，农业行政部门要简政放权，以责、权、利规范技术部门的活动，促进行为长期化。第二，支持农业技术干部到农村承包技术联产项目，创办经济联合体，领办乡农技站等服务组织，并视为从事本职工作；允许确有贡献的人多劳多得。第三，明确规定在国家法规范围内，乡农技站拥有经营良种、地膜、农药和计划外化肥的权利，健全农业技术服务体系，保证乡农技站的稳定和发展。