南下，为了国家的均衡发展——关于阿根廷的迁都计划 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：阿根廷通讯

南下，为了国家的均衡发展
——关于阿根廷的迁都计划
本报记者　李志明
从布宜诺斯艾利斯沿阿根廷全国最长的三号国家公路南下，当里程碑标出九百九十七公里时，就到了里奥内格罗省的省会别德马。这座只有三万五千人口的城市在全国二十二个省会中几乎是最小的一个。然而近一年来，它突然声名大振，成了全国注意的中心。这是因为去年四月十五日，阿方辛总统提出了把共和国首都迁到别德马的设想。
阿根廷政府提出迁都的目的是：分散过于集中的国家行政管理机构，改变经济发展和人口分布极不平衡的现状，开发落后地区特别是资源丰富的南部（巴塔戈尼亚）地区，充分开发利用海洋资源，更好地维护国土完整。
阿根廷幅员广阔，面积相当于五个法国或十二个联邦德国。但是它的农牧业和工业百分之八十集中在只相当于全国面积五分之一的土地上，这就是著名的潘帕斯平原地区。首都布宜诺斯艾利斯则是这个地区的重心，全国一半人口集中在首都及其周围地区。
相比之下，潘帕斯地区以外的省份经济发展水平落后得多，特别是南部的巴塔戈尼亚地区，面积占全国的三分之一，人烟稀少。那里有储量丰富的石油和天然气资源、全国最大的铁矿、铀矿和其他矿藏，都因缺乏劳动力和必要的基础设施而未能充分开发。阿根廷海岸线长达四千公里，大部分在南方，水产丰富的南大西洋吸引了许多国家的渔船，而阿根廷自己的渔业在国民经济中却微不足道。另外，南部实际是一片空白，这种状况也很不利于国防。阿根廷政府提出把首都向南迁移就是基于这些原因。
应里奥内格罗省政府新闻局的邀请，记者访问了别德马。别德马市座落在横贯阿根廷中部的内格罗河畔，距河口亦即距大西洋约二十公里。与别德马隔河相望的是一座三万人口的小城市——巴塔戈内斯·德·卡门市。拟议中的新联邦首都区将以这两座城市为核心构成。里奥内格罗河，在阿根廷内河（边界河除外）中流量最大，每秒一千四百立方米。在别德马一段，河面宽三百七十米，有一座公路桥和一座公路铁路两用桥连接两岸。阿根廷大陆国土象一把棒槌，上粗下细，别德马就在这“棒槌”的头与把儿中间，大约南纬四十一度。受海洋影响，这里气候比同纬度其他地区温和，年平均温度十四摄氏度。降雨量虽少，但可引里奥内格罗河水灌溉，适合种植蔬菜和水果。从地理上讲，这里正是潘帕斯平原和巴塔戈尼亚台地的交界处。
迁都对阿根廷人民来说无疑是一件大事。一年来，各界人士围绕迁都方案展开一场大辩论。多数意见同意政府的迁都理由，赞成迁都计划。反对的人也不少，但反对者又分两种，一种原则上赞成迁都，但认为国家正经历着经济危机，现在不是时候；另一种则持全盘否定态度。政府方面认为，当前的经济危机很大程度上起因于不合理的经济结构，通过迁都来改变经济结构是摆脱危机的根本出路。
尽管有争论，迁都的计划还是在进行。里奥内格罗省和布宜诺斯艾利斯省议会先后作出决定，分别让出两个有关城市及其周围地区共三十九点六万公顷土地作为新的联邦首都区。
今年三月，阿根廷参议院已通过了迁都法案。现在，执政党占多数的众议院，也批准了迁都计划。
虽然新首都至今还没有正式取名（迁都法案规定将成立一个委员会来征集新首都的名称），但阿方辛总统已表示，他将在新首都象征性地向下一任总统移交权力。