自我保障 便民利国——江西省农村救灾扶贫互助储金会纪事 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

自我保障 便民利国
——江西省农村救灾扶贫互助储金会纪事
李德金　杨运勇
江西农村创办储金会始于1982年冬天。当时，它作为江西省民政部门对农村救灾救济工作实行改革的产物，只在波阳、临川、丰城三个县的七个易灾贫困村进行试点。群众集资，作为基本的主要的储金来源；此外还有一部分来自集体资助和国家救灾款的有偿部分。
现在，全省已建村级储金会15000多个，覆盖面占全省村委会的74％；入会农户近300万，入会率占全省总农户的70％；储金总额5000多万元，已投放资金3580万元，其中用于救灾扶贫的有2001万元，用于帮助群众解决生活困难的有1378万元。
江西是个易灾、多灾的省份。储金会将分散在千家万户农民手中数量不等的一部分零散资金集聚起来，实行自我保障。它首先在农村抗灾救灾中发挥了重要作用。
去年上半年，峡江县遭受历史上罕见的风雹袭击，许多民房被毁坏。在国家救灾款尚未下拨之前，这儿的储金会就及时借出13万多元，帮助760户重灾户重建家园和恢复生产，使灾民顺利地度过了最困难时期。
储金会根据办会宗旨，除了救灾外，还有扶贫的任务。因此，它的建立，为先富帮后富找到了一条新途径。吉水县乌江乡岭上村农民温水保，只身流浪于吉安市街头，靠饭店餐馆顾客的残羹剩饭度日子。1985年底，岭上村办起了储金会。会员们在制订扶贫规划时，不约而同地想到了温水保。村里派人把他从吉安市“请”了回来。育秧没有良种，为他送上门；田里发生病虫害，给他请来了技术员……在储金会的关心和支持下，温水保深受感动，他在搞好粮食生产的同时，积极从事养殖业，家庭收入不断提高。去年上半年获纯收入1400多元，下半年又盖起了一栋120平方米的新房。
在扶贫工作中，不少储金会还办起了经济实体。吉安县永阳镇涯湖村储金会，去年在县农牧渔业局的扶助下，投资1000元办了一个饲料加工厂，一年就获纯利800元。他们以500元留作扩大储金会的基金，300元分给会员，不仅储金会壮大了，会员的积极性也调动起来了。不少会员从过去集资5元，猛增到三四十元。会员们高兴地说：“过去担心集资会被干部吃掉、拿掉。现在钱一个没有少，还分到了红利，储金会看来可靠。”
储金会在江西农村之所以深得人心，不仅是因为它有救灾扶贫功能，而且还因为它能及时为会员排忧解难。过去，这里有些农民遇到意外事故，往往为借钱而发愁。现在有了储金会，
“银行”办在家门口，借款及时，手续简单，利息合理，极为方便。
江西省农村创办救灾扶贫互助储金会展示了农村基层社会保障的发展前景，使农村社会保障除国家、集体、家庭之外，又多出了一根支柱。一些外国专家希望从江西省农村创办的储金会中研究和探索一条适合第三世界、贫困落后地区开展社会保障的路子。我们相信，外国专家的希望，在不久的将来，一定能够变成现实。