中国市长在联邦德国——中国城市管理代表团出访随纪 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

中国市长在联邦德国
——中国城市管理代表团出访随纪
本报记者　方祥生
“请问，贵市是如何处理发展新区与改造旧城的关系的？”
“请问，城市是如何吸引企业投资的？”
“请介绍，你是怎样当个称职市长的？”……
这是中国市长在联邦德国访问期间举行座谈时的一个场面。客人不断地提问，为的是想从主人的回答中多汲取一些经验。由中国十九个历史名城的市长、副市长及主管部门负责人组成的中国城市管理代表团，是应联邦德国国际发展基金会的邀请，于五月间前往那里考察的。
访问期间，不少市长连逛商店时都喜欢挎着照相机，苏州市市长俞兴德就是其中之一。他一进商店，双眼就象猎人那样纵目四顾，在琳琅满目的货架上细心“搜索”。连中小学生用的皮革文具盒、各种折叠式晾衣架、厨房用的塑料垃圾桶……都引起他的兴趣，要把它们里外看个遍，许多物品他都拍了照。最吸引他的是各种组合式厨房家具。在那里，他仔细地观察了半个来小时。他说，苏州的工业以中小企业为主，欧洲市场上的许多小商品苏州都能生产，可是我们的信息不灵，对国外市场了解不够。因此，一有机会出国，就尽可能多带回一些商品信息。这既可满足国内人民生活的需要，又可促进经济的发展，出口适销产品。在这方面，这位市长确是一个有心人。
“在对外开放过程中，了解和学习别国的管理经验，提高我们自己的管理水平，这比什么都重要。”这是沈阳市市长武迪生在访问时对记者谈到的一点感想。武市长是个勤于思考的人，他对西德主人介绍的情况，并不一古脑儿地忙于记录，而是边听边思考问题，重要处才疾速地记下。他说，我们的城市如果没有一套完整的功能来为开放政策服务，开放政策就难以发挥其应有的作用。我们的城市如何增强对外资的吸引力？除要有某些适当的优惠条件外，一个很重要的方面就是要完善我们城市的功能。对照联邦德国的情况，我们的城市建设还缺少宏观管理。这大概是容易造成“上面一放权，下面就出乱”的原因。他认为，当务之急是要将我国的城市建设纳入法制轨道。
大城市膨胀过快及由此产生的住房、交通、环保问题，是困扰世界各大城市的难题。中国在城市化过程中应走什么路？这问题经常萦绕在杭州市副市长许运鸿脑际。
联邦德国是个城市化程度高的国家，居民半数以上生活在十万人口以上的城市，但人口超过百万的城市屈指可数。最大的城市，人口也不过二百万左右。据慕尼黑、法兰克福及科隆等地的主人介绍，七十年代以前，西德城市也有过急剧膨胀的时期，有的城市居民在二十年里增加了一倍，规模扩大三分之一以上，这给城市建设带来极大的压力。后来，制订了立法，规定在全国范围内为大小城市创造
“等值的生活环境”，同时颁布了城市建设促进法，设立“地方财政平衡基金”，扶持中小城市的发展，以缓和对大都市的压力。
许副市长说，看来这是一条值得借鉴的路子。
在联邦德国的考察，使中国市长们更加相信，“只有建好小城市，才能解决大城市的问题”。