开庭前的撤诉——记黄梅县查处一起治安案件 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：法制园地

　　开庭前的撤诉
　　——记黄梅县查处一起治安案件
今年“五一”期间，湖北省黄梅县城关镇大街小巷传说着一个新闻人物：“嘿，潘铺乡凉岭村农民殷永香了不得呀，他竟敢与公安局打官司！”“听说公安局还向他赔礼道歉哩！”“唉，他为什么又撤诉”……
说起殷永香申诉又撤诉的事儿，颇有一段来历：
那是去年4月25日的下午，殷永香的儿子殷建平搭乘县粮食局司机魏新民的东风牌货车，从黄梅县小池镇回家的途中，车门突然开了，当时正在打盹儿的殷建平被叫醒时，他发现身边装有2300余元钱的黑提包不翼而飞了。司机慌忙掉转车头寻找，仍然无踪无影。事后，殷建平怀疑是魏新民趁他打盹之机偷了钱，于去年7月11日偕同其父殷永香，其母宛艳梅到魏新民家，指责魏新民盗款，继而双方发生斗殴。12月20日，黄梅县公安局、黄梅镇派出所、独山区派出所、县粮食局召集双方当事人调解达成协议：“自签字之日起，以后双方再不得无理纠缠。否则，一切后果自负”。
殷永香虽然在调解协议书上签了字，但他和全家人仍然是愤愤不平：“我们家既丢了钱，又挨了打，都是魏新民造成的，得好好出口气”。
今年3月27日上午，殷建平发现魏新民开车到家乡粮站拉粮，就匆匆回家告知其父母。早饭后，殷永香拿上锄头，带着老伴宛艳梅、儿子殷建平、侄子殷国良等人截住魏新民，有的用拳击魏的胸部，有的踢打魏的腹部，有的抓魏的下身……致使魏新民全身多处软组织损伤，住院治疗19天，共花费337.43元。4月6日，黄梅县公安局根据《治安管理处罚条例》作出裁决：对违反治安管理行为人殷永香行政拘留10天，殷国良被罚款50元。
殷永香对黄梅县公安局的裁决不服，于4月10日向黄冈地区公安处寄出《申诉书》。他在申诉中说，这起纠纷事出有因，黄梅县公安机关办案程序违法：在没有任何法律手续的情况下，竟将申诉人关进拘留所三天后，才于4月9日下午将裁决书送到申诉人，且裁定书上没有县公安局长的签名。他认为这是一起严犯人权的行为，即使裁决书有100％的道理，但在没有作出裁决前就拘留人是违法的。他要求公安机关赔偿他的经济损失，还应赔礼道歉。
黄冈地区公安处收到殷永香的申诉书后，听取了黄梅县公安局的汇报，认定黄梅县公安局的裁决事实清楚，定性准确，处理恰当，应予以维持。同时也指出县公安机关在办案程序上确有不足之处：一是裁决书没有及时交给殷永香本人；二是裁决书上没有公安局长的签名；三是将55岁的殷永香错写为45岁。地区公安处建议县公安局除向殷永香赔礼道歉外，还应从中吸取经验教训。
殷永香不服黄冈地区公安处的裁决，于4月19日向黄梅县人民法院递交了《申诉书》，诉黄冈地区公安处裁决不公。
黄梅县人民法院受理此案后，通知黄冈地区公安处应诉。地区公安处委托黄梅县公安局出庭应诉。
就在黄梅县公安机关准备应诉期间，殷永香也在紧张地做胜诉的准备工作：他先是请一位律师代诉。这位律师告诉他，这起裁决事实清楚，定性准确。尽管县公安局在办案程序上有毛病，但已向本人赔礼道歉，因而胜诉的可能性小。殷永香又找了几位亲属询问，仍然没得到支持。接着他又和全家人一起学习《治安管理处罚条例》，感到公安机关对事实的裁决没有错，对办案程序上的错误也作了自我批评，再诉公安机关也没多大意思，还白白浪费30元的诉讼费。
4月29日，正值法院开庭审理此案的前一天，殷永香向法院递交了撤诉书。他写道：“我自愿撤消1987年4月19日向县人民法院提交的诉状。从今日起我不再为县公安局、地区公安处行政拘留一事重新起诉。”
殷永香撤诉了，但他敢与公安机关打官司的新闻不胫而走，迅速传遍了黄梅县城乡。5月2日，黄冈地区公安处党组书记段正旺语重心长地对干警说：“通过开展全民普法活动，广大群众的法律知识水平提高了，我们公安干警更要进一步提高执法水平，依法办案再也不能有丝毫的马虎。”　熊发生
　　编后
《治安管理处罚条例》对各种违反治安管理行为的处罚作了具体规定。它一方面告诉人们在社会生活中什么事情可以做，什么事情不能做，如果违反治安管理的规定将会受到什么处罚。另一方面它还告诉人们，对不服公安机关的处罚裁决的，可向当地人民法院提起诉讼。这就充分体现了社会主义民主与法制相统一的原则。在这一原则精神的指导下，公安干警严格执法，提高了执法的水平；人民群众遵纪守法，增强了法制观念。这是《治安管理处罚条例》实施后出现的可喜变化。
治安管理出现的新变化，要求广大公安干警在执行法律的过程中切实做到执法必严。通讯《开庭前的撤诉》从一个侧面说明，人民群众的法律知识多了，法制观念增强了，对执法人员的要求也高了。正如黄冈地区公安机关的负责人所说的：普法教育以来，广大群众的法律知识水平提高了，我们的公安干警依法办案再也不能有丝毫的马虎。