经济改革中的企业管理问题 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　经济改革中的企业管理问题
　　周叔莲
不可忽视当前企业管理中存在的问题
改进企业管理，发掘企业内部潜力，是经济体制改革中必须注意的一个重要问题。经过这几年的改革，企业不同程度地扩大了自主权，增强了改进管理的自觉性。不少企业制定了“抓管理、上等级、全面提高素质”的规划，正在采取措施，努力实现。但是，我国企业管理水平总的来看还比较低，一部分企业仍旧存在管理混乱、纪律松弛的现象，同经济改革、经济发展的要求很不适应。
据调查，当前企业管理存在的主要问题有：一、劳动管理不健全。北京市某厂属于经济效益好的工厂，从该厂劳动科写实材料看，工人平均工作日长度仅为4小时，工时利用率只有50％。该厂只在主要生产车间实行劳动定额管理，辅助生产车间都没有实行，对管理人员、技术人员和后勤人员也缺少应有的定量工作标准。现在多数企业制定劳动定额还是以经验估工为主，劳动定额一般偏低。不少企业劳动力组织不合理，人浮于事、出工不出力等现象相当严重。二、物资管理不健全。有一个工厂设有基建、五金、中转、成品、专用配件等五个库房，其中基建、中转、配件三个库房没有领（退）料记录，领什么料，领多少料，都不记账，谁来谁领，敞开供应。安装一台设备后，螺丝钉螺丝帽扔了一地，也无人过问。三、设备管理不健全。从天津市的一些企业看，设备失修情况比较普遍。有些工厂由于生产任务重和对设备管理不够重视，设备检修时间一压再压。检修时间太短，只好取消一些检修项目。四、财务管理不健全。突出的是成本管理薄弱，在一些企业中乱挤成本的问题十分严重。有的同志列举了企业乱挤成本的八种表现：1．五花八门的奖金列入成本；2．各种名目的福利开支列入成本；3．各种基本建设费用列入成本；4．多提专用基金列入成本；5．多提预留费用列入成本；6．待摊费用一次列入成本；7．工会等群众团体的各种费用列入成本；8．各种赞助费摊派费列入成本。这样做导致成本失实，不仅给企业经济核算，而且给宏观经济管理带来很多困难。有些企业非生产资金“吃”掉生产资金，有些企业偷漏国家税收。
企业管理是企业经营机制的
重要组成部分
我们之所以要重视企业管理问题，主要因为企业管理是企业经营机制的重要组成部分。当前，我们在经济改革方面，面临着深化企业改革，建立和健全责、权、利相结合的企业经营机制的重要任务。改进企业管理，对完成这项任务是非常必要的。
何谓企业经营机制？我认为企业经营机制可以有狭义、广义两种理解。狭义的理解是指作为经营主体的企业及其所包括的各个相互联系相互制约的组成部分。广义的理解是指作为经营主体的企业正常运行（也就是进行有效的经营活动）所必须具备的各种条件及其总和。作为经营主体的企业是由很多分支系统组成的，企业管理系统是其中不可缺少的一个。企业正常运行需要一系列内部和外部条件，企业管理就是一个必不可少的重要的内部条件。所以，无论是狭义的理解，还是广义的理解，企业管理都是企业经营机制的重要组成部分。
社会主义企业管理在企业经营机制中的作用是多方面的。当前尤其值得注意的是：第一，它是劳动过程正常进行的条件。为了使劳动过程顺利进行，首先要通过企业管理把劳动力、劳动资料、劳动对象组织安排好。否则，劳动过程就会出现混乱，甚至被迫中断。还要看到，劳动过程的结果是产品，而产品的质量如何，很大程度上也决定于企业管理。第二，它是价值形成过程正常进行的条件。所谓价值形成过程正常进行，是指这个过程符合价值规律的要求，即所用的劳动时间只能等于或少于社会必要劳动时间，而不能多于社会必要劳动时间。否则，企业就可能亏本，甚至破产。为此，劳动力应该正常发挥作用，做到不浪费原料和劳动资料。在企业管理差的情况下，是难以做到这些的。第三，它是社会主义价值增殖过程正常进行的条件。社会主义商品生产也是价值增殖的过程，尽管社会主义价值增殖和资本主义价值增殖有本质区别。因为，社会主义生产不实现价值增殖，就不能增加人民收入，不能使国家和企业增加积累，不能实现扩大再生产。如果企业管理差，社会主义价值增殖过程就难以顺利进行。第四，它也是企业经营机制其他组成部分或分支系统正常运行的条件。例如，企业经营系统的正常运行，厂长负责制的充分发挥作用，按劳分配制度的贯彻，精神文明建设的加强都离不开企业管理的改进和完善。在一定意义上，可以说企业管理是企业经营机制的基础。
深化经济改革对企业管理
提出了更高的要求
随着经济体制改革的发展，势必对企业管理提出新的和更高的要求。
例如，深化改革意味着企业自主权的扩大和责任的加强，这就要求进一步提高企业管理水平。这几年扩大企业自主权后，有些企业不知如何运用自主权，感到还是有个“婆婆”好。这些企业不善于运用自主权的一个重要原因是企业管理水平低。随着自主权进一步真正落实到企业，企业责任更加明确，企业就更需要眼睛向内，努力改进管理来发掘潜力。
又如，深化改革意味着市场体系的进一步发展和完善，意味着市场调节范围的扩大和作用的加强。这就要求企业必须善于根据市场的需求变化确定经营战略和经营策略，提高经营水平，而搞好企业经营也要以搞好企业管理为基础。现在很多企业信息管理差，不掌握市场的情况和变化趋势，技术管理也差，产品几十年一贯制。这种情况不改变，怎么能搞好经营、在市场竞争中取胜呢？
再如，改革的深化还意味着对外开放的扩大，意味着国际间经济技术交流的发展。在这个过程中，将有越来越多的企业进入国际市场，参加国际市场上的竞争。为了增强在国际市场上的竞争能力，企业必须具有先进技术水平和管理水平。这就会对企业管理提出新的更高的要求。
我国经济体制模式的转变是同经济发展模式的转变同时进行的。经济发展模式的转变要求由速度型转变为效益速度型，这就要求社会扩大再生产由外延形式为主转变为以内涵形式为主。这里的关键是要提高经济效益，特别是要提高产品质量和降低物资消耗。为此，也必须努力改进企业管理。近几年来，我国经济效益有所提高，但并不理想，一些经济技术指标和先进国家比较，差距很大。这同企业管理水平低有着内在联系。尤其要看到，企业的经济效益是宏观经济效益的基础，企业经济效益不好，宏观经济效益也不会好，而企业管理对企业经济效益是有重要的甚至决定性的作用的。
适应经济改革和经济发展的要求，我们要逐步建立起具有中国特色的社会主义现代化企业管理。实现这个任务有很多有利条件，也有很多困难。社会主义公有制不具有对抗性，改进企业管理有较好的群众基础，但公有制企业也有特殊的管理问题需要解决，而且难度很大。我们是发展中国家，在企业管理上可以吸取先进国家的经验教训，但是我们遇到的很多问题，先进国家并没有而且不可能提供现成的答案，需要我们自己探索。经济改革给企业管理提供了有利条件和强大的推动力，但也带来了不少新的问题。例如，企业管理要适应各种不同的经营方式，要适应不同的计划形式，要适应双轨价格，要适应企业外部和内部其他种种方面的频繁变动，等等。这些问题都要认真研究，及时解决。