价格改革应稳步前进 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：谈谈物价问题7

价格改革应稳步前进
　　田源
十一届三中全会以来，我国已经进行了范围较大的价格改革并取得成效，但这方面的改革任务远没有完成。还有一部分价格问题没有解决，有些不合理的价格只作了部分调整，如某些计划分配的生产资料价格偏低；城市公用事业部分收费或价格偏低；一些重要的产品缺乏合理的地区差价、季节差价和质量差价；等等。这些问题仍需继续解决。
近几年来，在如何进行价格改革的问题上，一直存在着两种不同的看法。有些同志主张迈大步子，尽快为全面经济改革创造良好的条件；另一些同志主张采取小步前进的方针。总结八年来的经验，看来今后价格改革应采取“坚持改革，稳步前进，保持基本稳定”的方针。这是因为：
第一，经过几年来的价格改革，已经解决了许多突出影响生产和流通的价格问题，有助于搞活企业，在一定程度上为经济改革和发展创造了条件。
第二，经验证明，价格改革步子过大时引起的收入再分配问题很难处理好。某些重要产品大幅度、全国性提价，势必通过一系列环节连锁反应到许多企业和消费者，直接造成收入的减少。在对涨价影响进行补偿的过程中，由于价格变动极为复杂，国家难以对每个职工、每个环节受到的涨价影响给予足额的补偿，同时也难以保证不发生过分补偿。从过去情况来看，尽管每次调价的当年，职工总的收入增长速度无一例外都是超过物价上涨幅度的，但在不同地区、不同阶层、不同职业、不同消费结构的劳动者之间，增加的支出与增加的收入是不完全对称的。
第三，价格改革步子过大容易形成对财政支出的压力。这是因为，在我国现行经济体制下，受物价上涨影响的消费者和企业，会通过各种渠道尽可能将其所难以承担的部分转嫁给国家财政。而财政每年能为价格改革支出的资金是有限的，超过财政支付力量时，就会制约进一步的价格改革。
从社会主义各国的实践来看，在价格改革问题上，国家承担着完全相反的双向压力。一方面，是生产者要求价格上调的压力，这种压力可能是公开的、有形的，即企业或专业部门向政府有关部门提出迫切要求提价的报告，也可能是隐蔽的、无形的，即减少低价产品生产，转向生产高价产品，使因低价而供不应求的产品更加短缺。另一方面，是来自消费者方面的压力，这种压力既能以反对涨价的舆论形式出现，也能以相互攀比，乱发奖金、实物的形式出现。一个常见而又容易被忽视的现象是：每一个职工既是消费者，又是生产者，反对涨价和要求涨价的往往是同一个社会成员。许多由复杂的社会角色提出的截然对立的要求，最终都要汇集到物价的决策部门。在我国目前比较低的经济效益水平下，每年新增的财政收入不多，而需要办的事情却不胜枚举。因此，决策部门在价格改革方面的选择余地并不是很大的。比较而言，价格决策是最难下决心的宏观决策之一，同时又是最需要人民群众理解和支持的改革措施之一。
在我国，通过八年来的价格改革实践，我们积累了许多宝贵的经验和教训。现在看来，每一步价格改革取得成功，首先必须有正确的改革决策，但是，由于经济生活中各种因素十分复杂，从决策到收效，还需要一系列条件，需要各方面同心协力地支持价格改革，否则改革是很难收到预期成效的。因此，今后的价格改革工作必须稳步前进，同时注意以下几点：
首先，价格改革是各方面利益关系的集中性调整，因此，必须制订与之相应的配套措施，加强宏观控制，完善现行的收入政策。物价，对消费者来说是支出的一种标志，他们对物价的感觉如何，又受到他们收入情况的影响。收入增加快的人，对物价变动的承受力要大一些。因此我们必须把物价政策和收入政策综合加以研究。价格改革引起的利益关系变动十分复杂，现在执行的收入分配政策还不能完全适应这种复杂的关系，有些应该解决的问题或受某种客观因素的制约，还不能解决得那么合理，这是引起一部分群众对价格改革感到不尽满意的一个重要原因。这也是可以理解的。为了解决这些群众的问题，除了进行宣传、解释工作之外，还要在发展生产的基础上，逐步改进现行的收入分配政策，使之日趋完善。
其次，企业的生产者、经营者应该对价格改革作出积极的贡献，这既是搞好价格改革的需要，也是每个职工作为消费者的需要。对于企业来说，应当坚持改革，主要依靠改善经营管理、提高效率来增加收入，尽量多消化投入品价格上涨的影响，不能主要靠提价增加收入。目前有一种不良倾向是，不少生产者和经营者都在价格上打主意，求效益，应该引起注意。此外，一部分企业、单位滥发奖金、实物，扩张消费基金，是导致货币发行量过多、引起物价上涨的一个不可忽视的原因。因此，为了防止物价上涨幅度过大，所有企业、单位都应当严格执行财务制度和国家有关法令，并通过改革建立有效的约束机制。
第三，对于消费者来说，应当根据经济生活所发生的变化，按照商品经济的要求逐步转变观念和行为。特别是要改变价格长期固定不变就是好的观念，树立价格要反映商品的价值和供求关系的新观念，习惯于在合理的价格变动中生活，增强对价格改革心理上的承受能力。对于生产、经营者违反政府规定的乱涨价行为，要学会借助于消费者组织和物价监督部门进行斗争。对于国家、地方、企业合法、合理的价格调整，应当给予理解和支持。
价格改革是我国经济体制改革的重要内容，是发展社会主义商品经济过程中必须跨越的阶段，有充分的理由相信，在党和政府的领导下，全国人民有信心，有能力出色地完成这项历史性的任务。