长江水系航运秩序长期混乱 统一政令加强管理刻不容缓 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：记者来信

长江水系航运秩序长期混乱
统一政令加强管理刻不容缓
本报记者　沈兴耕　王锦鹄
5月上中旬，记者沿长江采访时，得知南通市江面发生一起死亡上百人的特大翻船事故。联系几天来的所见所闻，我们感到这类事件的发生不是偶然的，它是长江水系航运秩序长期混乱的一次暴露。
从1981年起，长江开始向社会开放。近几年来已有数百家不同所有制性质的水运企业，几万艘、几百万吨的各类船舶进入长江，这对改革长江水运独家经营局面、繁荣水运事业无疑具有十分重要的意义。然而，由于管理未能及时跟上，航运秩序不好。大船小船、好船坏船、有驾驶执照船和无执照船都可以跑长江。这就象汽车、马车、手推车、自行车都跑长安街一样，怎么会不乱？
长江是一条世界有名的大河，水流急、漩涡多，上游、中游、下游水文、航道等情况千差万别，十分复杂，对船舶和船员的要求是很高的。专家认为，培养一个能在长江上航行的船长，一般需要15年左右的时间。但是，现在，有的人连水上航行的基本常识都没有，也不经过培训，买一条小船，甚至是早已淘汰的破船，就开进长江，而且不守规矩，争道抢行，有的夜航灯也不开，导致事故逐年增加。以长江干线为例，据交通部长江航政管理局统计，1986年，各类事故325起，其中重大事故45起，沉船128艘，死亡201人，经济损失776万多元。今年长江干线海损事故仍呈上升趋势。
长江航运事故频发，根本原因在于安全监督管理机构不统一，政出多门，把关不严。1984年起，国家三令五申，凡进入江河的船舶都要经过质量检验，船员要经过培训、考试。此外，对于航行安全影响颇大的渔船和挖沙船，航政部门现在还无权干预，因为这些船舶是属于渔政部门和地方管理的。
为了进一步开发长江这条“黄金水道”，当前首先要制订和完善有关规章制度，统一政令，分级管理，还要确立港航监督机构的权威性。这仅靠航政部门是不够的，需要综合治理。