居内久的“社会与经济革命” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：巴基斯坦通讯

居内久的“社会与经济革命”
本报记者　史宗星
从去年下半年开始，巴基斯坦各级政府的工作紧紧围绕一个中心：努力实现居内久总理的社会和经济发展“五点纲领”。联邦财政部长最近向报界宣布，该纲领实施的第一年就取得了“非凡的成就”，而且在巴基斯坦历史上是“前所未有”的。
“五点纲领”内容丰富，但又重点明确，是居内久为首的民选政府在国家取消军管后为期四年的施政纲领。它的主要内容有：强化伊斯兰民主政治制度；建立根除失业并使人民富裕的公正的经济秩序；扫除文盲，为国家进入现代科学时代作准备；肃清行贿受贿、非法活动和其它社会弊病，让人民享有安全与正义；通过建设强大国防和实行不结盟以及平衡的对外政策，维护领土完整，提高国家威望。
为使“五点纲领”具体化，巴基斯坦联邦计划委员会制订了1990年要达到的若干社会与经济发展指标。其中包括：新建和扩建各类学校3万多所，把全国识字率由目前的26％提高到50％；使全国90％的农村用上电；让全国60％的农村人口喝上干净饮水；增设1180个农村基层医疗单位和151个农村医疗中心；为200多万无房农民免费提供建房地皮
（每户三分地）；修建11700公里乡村道路，使所有农村与城镇及公路干线相连；改善城市贫民区的居住条件和生活设施；创造70万个就业机会。此外，还要为450万英亩土地提供保护，使之免受涝灾和盐碱侵袭。国家财政部门对实施上述计划的财政拨款多达1173亿卢比
（约折合70亿美元），其中的一半以上用于发展农村教育和农村通电。
居内久的“五点纲领”有两个显而易见的特点：第一，把农村建设确定为重点，尤为重视改善农村宏观环境和提高农村人口素质。舆论指出，这样安排符合国家的基本国情。因为巴基斯坦是个农业为主的国家，农村人口占全国人口的70％。在相当长的时期内，国民经济的发展仍将主要得力于农业，社会的进步也主要取决于广大农村的发展程度。巴基斯坦独立40年来，农村发生了不小的变化，但仍有许多亟待解决的问题，譬如交通不便、信息不灵、识字率低、缺医少药、生产方式陈旧、产业结构单一和商品关系很不发达等。“五点纲领”的实施，必将使这种状况得到改善，为农村经济注入新的活力，从而为全国范围的社会与经济振兴打下基础。第二，纲领着眼于扶贫治穷，强调务必要使落后地区和贫困的城乡群众从中得到好处。不仅提高他们的物质生活水平，而且要为他们提供学习文化的方便。《巴基斯坦时报》在一篇社论中写道，同本国历史上历届政府的发展纲领相比，居内久的“五点纲领”更照顾普通群众，“为民解忧”，因而受到人民的欢迎。
居内久总理一再强调，“五点纲领”的实施实际上是场“社会与经济革命”，是把巴基斯坦建成“伊斯兰福利国家”的重要步骤。他要求各级政府官员，不要使“五点纲领”流于口号，而要付出切实努力把它变成现实。近年来，从中央政府到地方机构，对实施“五点纲领”采取了认真积极的态度。首先在资金上予以保证。尽管国家财力有限，工业建设也急需大量资金，但政府决心先照顾农村。6月初公布的1987—1988财政年度的预算，将发展开支的近50％用于加速“五点纲领”的实现。其次，采取了有力的组织措施。为指导和监督纲领实施，中央政府成立了以总理为首的内阁委员会，各省政府组成了以首席部长为首的监督委员会，联邦计划委员会则分工与中央和地方的有关部门进行协调。此外，还成立了反对贪污贿赂的联邦委员会。最近半年，政府官员、议会议员纷纷下乡，大力宣传“五点纲领”，动员群众积极参与。广播、电视和报纸也紧密配合，造成了很大的声势。人口最集中的旁遮普省，派出了流动电影队到省内各县放映“五点纲领”的纪录影片。一个实施“五点纲领”的热潮正在全国兴起，它不仅将会结出丰硕的经济果实，而且会促进国家的团结与安定。