适应改革新形势调动乡镇积极性 湖南建立农村医疗卫生新体制 [复制链接]

第3版(科教·文化·体育)
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适应改革新形势调动乡镇积极性
湖南建立农村医疗卫生新体制
本报讯　新华社记者曹光晖、邹云报道：湖南省改革农村卫生管理体制，已将80％以上的乡、镇卫生院从县卫生局移交乡、镇人民政府主管，调动了基层政权和广大群众办卫生的积极性。
乡、镇卫生院是农村医疗卫生网承上启下的枢纽。以前，湖南省的乡、镇卫生院都归县卫生局直接领导和管理，人、财、物权全掌握在县里，乡、镇党委和政府不直接过问。1985年冬天，副省长王向天与卫生部门的同志一道，花了两个多月时间，到湘南、湘中、湘北的6个县调查，感到这种由国家包揽一切、条条为主、条块分割的管理体制，既不利于乡、镇卫生院的管理及发展，又不利于把预防保健工作落实到基层。去年4月，湖南省委、省人民政府明确提出：把乡、镇卫生院移交给乡、镇政府主管，建立起一种“县、乡两级管理，以乡政府为主”的新型管理体制。
省卫生厅负责人告诉记者，现在各乡、镇普遍确定了一名党委副书记或副乡长主管卫生工作，许多乡、镇政府把建设好卫生院纳入乡村发展规划，争相投资改善房屋、设备等条件。连年亏损的株洲市郊区荷塘铺乡卫生院，原来只有460平方米房屋和简单的医疗器械，业务量很小，处于“半死不活”的状态。乡政府主管卫生院后，先后拿出50万元，为卫生院新建医疗、生活用房2760平方米，开设正规病床100张，装备了心电图、B超、200毫安X光机和生化检验等设备，还采取优惠政策引进卫生技术人才，选派医务人员到外地进修。全院医疗技术水平显著提高，业务量比改革前上升五六倍。
乡、镇政府主管卫生院后，立即着手整顿健全村级卫生组织，并从各地的实际出发，分别采取按完成防保任务的量和质核定补助、考勤考绩误工补贴、有偿服务和按人头提取少量费用等多种办法，既消除了办“合作医疗”时吃“大锅饭”的弊病，又解决了“合作医疗网”解体后一直无法落实的防保报酬。据不完全统计，去年各地新建村卫生室或医疗保健站2700多个，使全省85％以上的村都有了卫生组织。
县卫生局将乡、镇卫生院移交后，从过去忙于解决日常琐事转为集中精力抓业务建设，定期对全县医务卫生人员组织业务培训，进行业务检查指导。各县举办正规中等卫生职业技术学校，招收农村初中毕业生，学制3年，自费读书，不包分配，培养能防能治、能医能药的乡村医生。去年9月，全省首批31所中等卫生职业技校开学，招生1500多人。省教委已将这类学校纳入职业技术教育系列。