英国继续推行私有化政策 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

英国继续推行私有化政策
本报记者　李云飞
在英国经济中，股票市场买卖兴旺，股票甚至成了一些人在亲友之间互相馈赠的时髦礼品。这是8年来英国政府推行国营企业私有化政策的结果。
实际上，英国的许多国营企业在40年代以前也都是私有的。1945年，当时的首相艾德礼领导下的工党政府为打破某些私人垄断的局面，开始把一些基础工业国有化，随后又扩大到一些制造业。以后出现的保守党政府也没有对此作大的改变。到1979年时国营企业的产值已占英国国内生产总值的11.5％。其中不少国营企业因管理不善，效率很低，亏损严重。玛·撒切尔首相执政后，为了提高这些企业的效率，决定实行私有化。分析家们认为，撒切尔夫人赢得三连任表明了大部分选民对这一政策是持赞同态度的。
据统计，自1979年以来已经私有化的大的企业就有英国电讯公司、英国石油公司、英国航天公司和英国煤气公司等14家，占全部国营企业的1／3以上，出售的股票价值达110多亿英镑。拥有股票的人数从1979年占成年人口的7％增加到现在的占20％，将近900万人。这是40多年来保守党对国营企业动的最大手术，也是它获得第三次连任的一个重要原因。因此，第三届保守党政府刚刚组成就立即大力继续推行这一政策。
英国政府已经宣布要把英国航空公司私有化，股票价值12亿英镑的英航公司是一个包括希思罗、盖特威克等7个机场的机构。已经排上日程的还有一系列的公司，尤其是其中的英国电力公司将达创纪录的150亿英镑。据估计，第三届保守党政府任期内私有化的企业总计将在400亿英镑以上。由于国营企业转为私有后一般都能扭亏为盈，因此买股票比存钱在银行里取利息更加有利可图，于是有钱的人趋之若鹜，争相购买。英国电讯公司上个年度纳税前的赢利高达20亿英镑。英国航空公司22日宣布私有化后，当天就有近50万人登记购买它的股票。
英国政府制订有一整套的私有化计划，每个公司的私有化过程也是按部就班地进行的。一般说来，就是把公司的财产分成股份出售，每股的价格有几十个便士，也有几英镑的。对购买者规定了最低和最高的购买限额，对外国公司或个人的购买数额也有明确的规定。某些大公司的私有化分期进行。如英国电讯公司1984年私有化后，政府仍拥有49.8％的股份，价值87亿英镑。计划明年将这部分也私有化。
私有化在英国是有争论的。政府认为，这是成功的，并且也已积累了一整套的经验。保守党政府从私有化中所得到的好处是很明显的。一是每私有化一个公司，政府便可以得到一大笔的财政收入。二是股票卖给了这么多的人，其中大多数在选举中会倾向保守党。工党自然在原则上是反对私有化的。就是保守党前首相麦克米伦生前也曾批评政府的这种做法是在“变卖家产”，担心卖光了以后怎么办。有的舆论认为，企业私有化后的规模不宜过大，否则过10年或者15年后，人们就可能会象40年代那样，厌恶和抨击私人垄断企业了。更多的人则认为，诸如教育、卫生这些部门不宜私有化。至于有人提出的监狱私有化、考汽车驾驶执照私有化之类的主张，争议就更大了。
然而，由于保守党政府推行的私有化已经有了相当的规模和深度，工党在这次大选中也没有提出要把已经私有化的企业再全部收归国有，而只是笼统地说要实行“社会所有制”。私有化已给英国社会带来了不小的变化。在新一届保守党政府的经济政策中，私有化仍是一个重要内容。
（本报伦敦6月23日电）