巴拿马反美示威与巴美关系 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

巴拿马反美示威与巴美关系
王志光
最近，巴拿马同美国的关系又趋于紧张。6月30日，巴拿马首都巴拿马城爆发了1.5万人的示威游行，强烈抗议美国干涉巴拿马内政。游行队伍聚集到美国驻巴使馆前，高呼“美国佬滚出运河区”等口号，投掷石块和玻璃瓶，并要求政府驱逐美国大使。这次反美大示威是由巴拿马执政的民主革命党组织的，有8名内阁部长参加。
第二天，美国政府决定关闭在巴拿马城的领事部。美国国务院发言人认为，巴拿马政府参与30日反美示威将严重地影响美巴关系。美国驻巴拿马运河区的南方司令部已命令1万名美国官兵处于戒备状态。
长期以来，美国和巴拿马之间一直存在着干涉和反干涉的斗争。巴拿马政府奉行独立自主的对外政策，主张在平等和相互尊重的基础上同各国发展友好关系。美国把巴拿马视为“有至关重要利益”的国家，两国在政治、经济、军事等方面有着密切的关系。但是，美国从其战略利益考虑，不满巴拿马现政府的一些做法。巴拿马的一些政界人士指出，美国希图在巴拿马建立一个更依附于美国的文人政府，在经济上把巴拿马完全纳入受它控制的经济秩序范围之内。为此，美国曾多次采取干涉巴拿马内政的行动，均遭到巴拿马政府和人民的抵制和反对。
巴拿马运河问题是美巴关系中的一个重要问题。长期以来，美国侵犯巴拿马的国家主权和民族利益，把运河区变成一个“国中之国”，一直遭到巴拿马人民的强烈反对。经过长时期的谈判和斗争，美国和巴拿马于1977年9月签署了新的《巴拿马运河条约》。新条约取消了美国永久占领运河区的特权，规定从2000年起巴拿马完全控制运河和运河区，美军也将撤出运河区。巴拿马政府一直把收回运河主权作为维护民族独立的一个重要方面。而据巴拿马舆论揭露，美国政界一些人经常对巴拿马内政指手划脚，制造事端，以阻挠把运河按期归还巴拿马。
这次巴美关系的紧张化，是由于巴拿马政局最近发生动乱后美国一再干预造成的。6月初，巴拿马前国防军参谋长迪亚斯·埃雷拉多次向公众透露牵涉巴军政当局的内幕，引起强烈反应。反对党要求查清事实，追查当局的责任，并于6月9日组织了3000人的示威，要求政府辞职。巴拿马政府于6月11日宣布全国处于紧急状态。
美国对巴拿马出现的动荡局势，一开始就表现出异乎寻常的“关切”。迪亚斯发表谈话前一天，美国共和与民主两党13名议员联合发表一份告巴拿马人民的公开信，强调美国对巴拿马国内一些敏感问题的关切。6月9日，美国驻巴拿马大使馆发表公报，表示“美国政府支持巴拿马人民努力采取对各方合理的方法澄清事实”。
26日，美国参议院进一步通过一项决议，要求巴拿马军人真正将权力交给文人，要求巴政府撤换国防军司令诺列加。
巴拿马政府对美国的干涉行径表示强烈的不满和抗议。巴拿马外交部和国防军参谋部分别为此发表声明。巴外交部长致美国国务卿的照会指出，美参议院通过的议案干涉巴拿马内部事务，对巴主权和国家独立构成威胁。巴国防军参谋部的声明认为，美国参议院最近“已经成为反对巴拿马政治阴谋的中心”。巴拿马议会专门通过决议，揭露“反政府集团”企图借助外力支持，推翻现政府，并宣布美驻巴大使为不受欢迎的人。执政的民主革命党发表的声明认为，目前的事态是国内外敌人反对巴拿马阴谋的进一步发展。巴拿马总统已召回巴驻美大使。
巴拿马局势的变化和美国的干涉态度，已引起许多国家的关注。大多数拉美国家支持巴拿马维护国家主权的原则立场，主张由巴拿马人民自主地解决其内部问题。尼加拉瓜政府6月29日发表声明，支持巴拿马政府反对美国干涉其内政。美洲国家组织常设理事会7月1日也通过决议，要求外国不要干涉巴拿马的内政。