承包经营的新探索 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

承包经营的新探索
本报评论员
这几年的经济体制改革，使大多数企业如鱼得水，生机勃发。但也有少数企业由于各种各样的原因未能改变长期亏损局面，有的甚至资不抵债，濒临破产。如何使这样的企业尽快摆脱困境、走向复苏？这是搞活企业、发展社会生产力的一个不可忽视的问题。可喜的是，各地在深化企业改革的过程中，已经探索出解决这个问题的有效途径。重庆洗衣机二厂集体承包拯救洗衣机一厂一年见效，就是一个成功的例证。
“大鱼带小鱼”，先进企业承包落后企业，是所有权与经营权适当分离的又一种形式，是承包经营责任制在实践中的一个创造。它具有一些新的特点和长处：
第一，能充分利用先进企业、大企业在人才、资金、技术、管理诸方面的优势，来改变危困企业的面貌，从而减轻国家财政负担和社会的不安定因素。一般来说，先进企业、大企业人才济济，管理有方，资金雄厚，技术先进，有条件、有能力帮助危困企业舒筋活血，培补元气，起死回生。例如，针对落后企业领导力量薄弱这个通病，承包企业愿意派出知识结构完整、人才组合合理、互相配合默契的干部队伍，这就为全面加强危困企业的生产经营、技术开发、企业管理以及思想政治工作，创造了十分有利的条件。
第二，能解决个人承包或合伙承包中难以解决的“负盈不负亏”问题。近年来一些小型企业实行个人或合伙的承包经营，绝大多数很快告别亏损，走向兴旺。但这种形式也还有不尽如人意的地方，主要是承包者盈了敢拿走，亏了赔不起，即只能负盈，难以负亏。而企业出面承包，情况就不一样了：由于承包者具有法人地位，家大业大，实力雄厚，因而即使经营发生亏损，承包的企业也能按照合同规定，担起自己应负的那部分经济责任。这样，被承包企业的资产不会受到损害，国家财政还能“旱涝保收”。
第三，能有效地控制企业的短期化行为，使企业经济效益和社会效益得到兼顾。不必讳言，在有些由个人或合伙承包的小企业里，出现过只顾眼前得利、不顾长远后劲的拚设备、吃老本、赚了钱分光分净的现象。如果由先进企业承包后进企业，这种现象就不容易产生。因为，派到危困企业去的承包小组或承包责任人，是承包企业派出的代表，他们不仅要接受原单位的领导和监督，而且其所作所为还要对原单位的名声、信誉、形象负责；再加上承包经营的盈利分成主要是归企业而不是归承包责任人所有（奖励另有规定），所以有把握避免“掠夺性经营”的发生。
第四，对企业改革的深化和加速，是一个有力的促进。许多情况说明，危困企业之所以落后，往往是在改革中落了伍；先进企业之所以先进，恰恰在于在改革中领了先。先进企业承包后进企业，必然是前者将企业改革的全部内容如厂长负责制，行使自主权，精简机构，层层承包，在内部分配上打破“大锅饭”等等，向后者宣传、引导、示范。这种新的经营机制“软件”的输入，对拯救危困企业意义尤其深远。
企业承包企业，既可以是先进企业承包后进企业，大企业承包小企业，也可以是盈利企业承包亏损企业，高利润企业承包微利润企业，技术实力强的企业承包技术实力弱的企业，产品畅销的企业承包产品滞销的企业……但是，不管属于哪种情况，都应注意遵从以下条件：一是承包者与被承包者要自觉自愿，不能强行“撮合”，搞“拉郎配”，搞“一平二调”；二是承包者与被承包者之间的关系，首先要按商品生产、等价交换的原则处理，绝不能在“发扬风格”、“团结友爱”的口号下，重新吃“大锅饭”；三是承包企业派出的承包责任人的利益，必须与被承包企业的经营好坏紧密挂钩，做到“一荣俱荣，一损俱损”，“有利同享，风险共担”。
世界上没有包医百病的灵丹妙药，从实践中创造出来的“企业承包企业”办法，还需要在实践中不断完善，这是勿需多说的。