第七届贸发会议面临的问题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

第七届贸发会议面临的问题
本报记者　丹林
第七届联合国贸易和发展会议（简称贸发会议）定于七月九日至三十一日在日内瓦举行。根据贸发会议第三十三届理事会决定，此次大会主要讨论发展资源（包括资金和有关货币问题）、商品、国际贸易、最不发达国家等问题，并以此评估世界经济形势和全球结构改革，拟订出适当政策和措施，进行多边合作，以求在较可预测和较可依靠的环境中恢复经济发展和增长，增强国际贸易的活力。
贸发会议是第三世界倡议并根据十九届联大一九九五号决议于一九六四年成立的，它四年一次，定期审议贸易与发展领域内的重大问题。二十多年来，在贸发会议范围内，发展中国家同发达国家进行了艰苦、持久的谈判，取得一定成果，有力地推动了南北谈判和促进了南南合作。因此，在国际经济、贸易领域里，第三世界国家把它视为“唯一可以信赖的联合国机构”。
当前，世界经济增长缓慢，贸易萎缩，缺乏活力。发展中国家尤其面临着“战后以来最不利的国际经济环境”，发展遇到严重困难。它们迫切希望通过这次贸发会议，打破持续多年的南北对话僵局，改善南北经济关系，缓解它们无力单独解决的紧迫问题。
初级产品价格下跌和贸易保护主义是阻碍国际贸易健康发展、危及发展中国家经济的紧迫问题之一。八十年代以来，发达国家产业结构调整加速，对燃料和原料需求相对减少，初级产品价格一跌再跌，初级产品同制成品价格剪刀差不断扩大。据统计，仅一九八六年，发展中国家由此而造成的损失达一千一百八十亿美元。与此同时，发达国家的贸易保护主义愈演愈烈，不仅发达国家间冲突增加，更使发展中国家产业结构调整中正萌发成长着的加工制造业，如纺织、成衣等部门受到严重打击。当前，贸易形势对发展中国家极为不利，近五年来，它们的出口额年平均减少百分之二点七。
贸发会议为发展中国家初级产品进入市场并取得稳定和合理价格，曾于一九七六年通过了关于商品综合方案的第九十三号决议，决定建立一项共同基金，支持这些商品的国际缓冲库存，以调整供求关系。但十多年过去了，美、苏等国迄今不予批准，使决议无法生效。至于单项国际商品协定，近年来也常因消费国的顽固态度，难以达成协议和付诸实施。此次会议能否在商品问题上取得进展，有待发展中国家团结一致继续努力。
外债负担沉重，资金短缺是发展中国家面临的又一紧迫问题。过去，发展中国家外债也不少，但经济增长较快，偿债问题不大；进入八十年代，经济增长放慢，而债务负担却因利率提高、出口收入减少而加重，不少债务国的偿债能力正在丧失，危机迭起。然而，正值发展中国家亟需资金时，流入的资金却在减少，一九八六年发展中国家获得的各种援助比上年又减少百分之十五。不仅如此，八十年代还出现了资金倒流的现象，据统计，四年间仅拉美地区净流出的资金竟达一千三百亿美元。如何妥善解决债务和发展问题，债务国和债权国之间存在着巨大分歧。一九八五年美国财长贝克提出对主要债务国增加多边贷款和商业贷款的建议曾引起国际社会的兴趣，然而，正如世界银行行长科纳布尔最近指出的，“商业银行、出口信贷机构以及其它金融机构，迄今作出的反应令人失望”，因此，越来越多的人认为，贝克计划很可能要“无疾而终”。
解决债务问题，债权国、债务国以及金融机构等各方面都负有责任。解决债务问题能否取得进展，这次会议对债权国是否承担责任将是一次考验。
四十个最不发达国家的处境尤为困难，它们的经济发展越来越落后于其它国家。此次会议将着重讨论如何有效地增加对最不发达国家的援助，以缓解它们的困难。
对待发展中国家面临的严重困难，一些发达国家虽表示理解，并认为发达国家在改善国际经济环境问题上负有特殊责任，但一涉及实际问题，则又往往强调要发展中国家调整经济政策，回避它们应承担的义务。在此次贸发会议的准备过程中，有迹象表明，一些发达国家并不希望会议达成能导致行动的决议和决定。因此，第七届贸发会议能否象贸发会议秘书长肯尼思·达奇所希望的那样，“达成一些具体的协议，为活跃多边合作、促进世界经济贸易增长和发展作出贡献”，在很大程度上将取决于发达国家能否采取明智而有远见的政策，积极参加对话。