扶贫资金不可闲置 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：探讨与研究

扶贫资金不可闲置
4年来，国家拨给我县扶贫资金1478万元（不包括新增拨款），其中至少有五六百万元未能及时发挥效益。1984年，我县得到扶贫款307万元，拖了4个月才投放下去，1985年，得到307万元，不仅5月以前没有能投放下去，年底尚有相当部分资金还闲置在县里。1986年，我县又得到357万元，5月底还没有投放，7月下旬尚有50多万元仍在县里。今年，我县的扶贫款增加到507万元，县里于4月初才向省里汇报审批。这些扶贫资金安排的项目大部分是种植业和养殖业。资金到户后，养殖、种植季节已过，这笔资金又不能随便更动项目，只得闲置在户。
按每年扶贫资金晚投放5个月计算，4年来我县就有20个月没能用上款。如果把闲置在户的资金也包括在内，至少有两年没能发挥这笔资金的作用。
另外，我县已收回到期资金40万元（全县每年收回的到期资金至少达150万元）。由于有关部门未能及时审批，这批资金一般要闲置一年左右才能重新投放。大批资金不能及时发挥作用，真让人心疼！
造成资金闲置的主要原因是：一、项目资金审批环节过多。如贫困户和扶贫企业申请项目贷款，要先报村审批，然后报乡、县、地、省逐级审批。我县1987年的项目于1986年11月就论证好了，到今年4月才排上号去省里审批。
二、项目论证力量薄弱。前两年，资金投放是切块分配，我县有个乡得到扶贫款几十万元，但花不出去。1986年资金投放按项目投款，有个乡报不来项目，只好填报750个节柴灶。不少乡报项目时心中无数，对技术、市场情况不明，简单地报建筑队、砖瓦厂之类的企业了事。由于项目选得不准，省、地审批时就通不过，又得返工，这就延长了审批时间。
三、现在实行的各县在年底集中呈报下一年项目的办法，弊病很多，主要是各县为了赶时间，项目论证不好；上级有关部门一年集中一次性审批项目，往往忙于应付，容易造成大批资金闲置。
综合上述情况，建议各单位分期分批呈报项目，上级也可分期分批择优审批投款，并简化手续。同时，有关部门要依靠科技力量搞好项目开发，建立项目库。县里应组织力量共同搞好项目论证，改变以往只让各乡镇报项目的做法。
总之，应使扶贫工作真正做到资金、技术、行政管理服务“三配套”，解决扶贫资金闲置的问题。
河南信阳县苏区建设办公室　黄政华