西贝见闻 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：世界见闻

西贝见闻
邱光欣
春末夏初，友人约我去瑞士伏特州的西贝镇作客。西贝位于莱蒙湖东阿尔卑斯山中海拔1000米的地方，是一处高峰环抱，地势起伏的山谷。村落和别墅散落其间，风景如画。
“业余镇长”
瑞士全国约有3000名镇长，西贝镇长颇有代表性。这位镇长先生和一位镇政府委员接我们到办公室里。镇长善于言辞，待人友好而随便。他指着墙上的全镇地域图，告诉我们这几座山头和山谷便是他们的辖区。西贝居民居住分散、土地贫瘠、雪期长达半年，条件不好。但他们的祖祖辈辈巧妙地利用了自然。在全镇6400公顷的土地上，有一个在莱蒙湖地区有点名气的莱西滑雪场，有城里人盖的上千别墅，还开辟了一块坦克训练基地供国家使用。此外，种草养牛，草场和森林一直伸展到了峰顶的绝壁之下。靠着旅游和林牧这两大支柱，定居在这里的三四百户，1000多口镇民把西贝变成了现代化的田园。
西贝镇政府由镇民选出的5位委员组成，4年一届。镇长是位面包师，从祖父那里学了几手绝活，以烤面包为业。陪我们的委员是位农民，长相憨厚，有自家的农场，上辈是管森林的。其余三位没有见到的委员，一位也是农民，一位厂长，一名运动员。他们每周用2／3时间干本行，1／3时间做镇的工作。每星期二碰头，隔周开例会商量工作，签署开支。镇长说，任何开支，必须5人同意才能付款。由于他精明能干，施政有方，所以被连选连任，做镇的工作已是第十个年头了。
自筹经费
西贝镇的行政经费靠镇政府自筹。镇长介绍说，他们的经费是取之于镇用之于镇；取之于民，用之于民。
镇长送给我一本1987年的镇政府预算簿，又结合着介绍了他们的工作。西贝现在是个不穷不富的镇，1987年的预算收支是300万瑞郎，进出平衡，镇长甚为得意。收入的一半是租金。西贝的山、土地、森林、草场和水面大部分属镇所有，但镇不管经济，也不用这些镇有资源办企业，农场和企业都是私人经营的。镇长坦率地说因为不赚钱，所以把它们出租或卖给私人，镇政府收取地租。另一半是税收，主要是个人所得税。镇政府想方设法吸引“外方人”到西贝定居，以增加所得税收入。镇长说这种经济上的考虑，促使镇的工作不断改进以满足定居的需要。收租收税是镇政府的一件大事，属于财务。
其它的镇政工作都涉及支出。第一便是管护道路。西贝镇有100多公里现代化马路，我们向四处看去，只见道路蜿蜒起伏，把所有的房舍建筑连成一体。道路的20％归州管，80％属镇有。今年西贝用在道路清洁、扫雪、维护、翻新和扩建的费用达百万瑞郎，占预算支出的1／3，要求在大雪封山等任何情况下道路完好畅通。他们如此重视道路，难怪在瑞士哪怕是高山之巅也路面工整，设备如新，停车场总备有垃圾袋，使人感觉路到哪里，便有一双看不见的眼和手也跟到了哪里。全镇废水，必须先除污染，才能用来灌溉和放回溪涧。
重视教育
中午时分，镇长邀我们到饭馆午餐。太阳出来了，我们品着镇上酿制的葡萄酒，欣赏着窗外的景色。一群活泼的儿童，正在大雪堆上爬上溜下地玩耍，镇长望着他们，谈起了教育。瑞士实行9年制义务教育。西贝镇的100多个6岁至15岁孩子上学，由镇政府向学校缴纳学费，每人每年平均5000瑞郎，是预算支出的又一大项。大些的孩子去鹰城上学，其余则按年龄编成25个班，就近读书。教材是州里统一编的，教师由学校聘请，孩子的来往交通包给了联邦邮局，用邮车——其实是大公共汽车接送。中午孩子在班上吃一顿9个瑞郎的午餐，自付2个瑞郎。一切都安排得环环相扣，孩子上学，家长尽可放心。镇政府还重视成人教育，举办各种培训班，包括森林维护、射击训练等，但这些培训一般不拨款，例如镇图书室就是各村出人义务管理。