海城市综合改革步步深入 三年经济发展超过三十年 [复制链接]

第2版(经济)
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海城市综合改革步步深入 三年经济发展超过三十年
本报讯　记者凌志军报道：以“让利、放权、开放、搞活”为主要内容的县级综合体制改革，在辽宁省海城市（县级市）全面推开，3年来，已取得累累硕果。
作为综合体制改革试点县，海城市（县级市）改革于1984年全面铺开。3年中先后出台上百项改革政策，涉及财政、流通、经营、领导机构、干部人事、科技等十大方面。1985年改革进入调整巩固阶段，今年则在建立生产资料、劳力、科技、金融的统一市场体系方面开始重点突破。
从数字看，海城市近3年城乡经济增长幅度超过过去30多年：社会总产值增1.1倍；工农业总产值增1.15倍；国民收入增90％；乡镇企业总收入和总利润分别增3.5倍和5倍；财政收入增1倍；外贸出口商品收购额增1.5倍；农民人均收入增55％。其中1985年和1986年因严重洪涝，海城市经济损失极大，但社会总产值仍然连年递增。
海城改革中最突出的进展是财政体制由吃国家统收统支的“大锅饭”改为财政包干，不仅扭转长期吃国家财政补贴的局面，而且使基层建立起雄厚的经济实力，农村经济后劲大增。
1986年市、乡、村三级用于补农的资金达2405万元，比过去国家财政每年支农的资金高6倍多。
这些钱中80％以上用于农田基础设施的建设和开发性商品生产基地的建设，修复了2000多项水利工程，建起林果、畜牧、蔬菜等9个商品生产基地。
与此同时，海城市大力改革流通体制。国营商业的“一统天下”、城乡之间的壁垒被打破。全市出现60多个专业、综合市场，10万农民进入流通领域，进行季节性和长年性的运销活动。他们把全市约70％的农村产品运销到全国，并且根据市场变化引导生产。
商品经济的发展使农村出现专业分工的趋势。目前，农村60％的劳力离土从工从商，土地开始向种田能手集中。全市已有近5000个种田大户，与一般户相比，他们的土地生产率高72％，劳动生产率高350％，百元成本净产值高71％，商品率高25.3％。