加强农村商品经济发展的服务工作 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　加强农村商品经济发展的服务工作
　　刘凤贺
党的十一届三中全会以来，农村改革逐步深入，农村经济正开始由自给半自给的封闭型格局迈向商品化的开放型经济。商品生产的发展，亟需社会化服务工作跟上去。虽然这几年农村陆续建立了一些不同形式的服务组织，但还不完善、不系统，远远不能适应商品生产的需要。加强社会化服务，是农村经济体制改革继续深入和完善的重要一环。要通过深入改革，建立起一个有多种经济成份、多种经营方式和多层次的社会化服务网络，为农村商品生产提供产前、产中和产后服务。
变行政指挥型为服务管理型　农村工作干部，尤其是县、区、乡主管经济的领导干部，要转变只靠行政领导而不搞经营服务的作风，为乡镇企业和千千万万的商品生产者搞好产前、产中、产后服务。目前，在实际工作中，这方面的差距还比较大。有些领导干部，尤其是一些在经济不发达的农业区工作的同志，长期受小农观念的影响，习惯于用旧的传统观念去观察农村蓬勃发展的商品经济；在领导方法上，习惯于“领导一个令，上下一齐动”的旧做法，习惯于靠一个模式一个口号指挥工作。用这种方法领导商品生产，往往会违背群众的意愿，违背客观经济规律。发展农村商品经济要以农民为主体，依靠广大农民的积极性和创造性。农村各级干部要在生产资料供应、技术、市场、效益、竞争、信息、人才、开放等方面做好服务管理工作，使整个农村经济转到商品经济的轨道上来。
提倡自愿联合，完善自我服务　近年来，随着农民家庭经济的发展和专业化程度的提高，对社会化服务的要求愈加迫切。社会化服务由谁提供？仅靠领导部门和为数有限的专业部门，显然力量不足，随着生产的发展，各种形式的农民服务组织相继诞生。这些进入服务领域的农民，对农村的需求最了解，与农民的联系也最紧密。他们直接进入社会化服务领域，不但对提供商品生产服务具有不可替代的作用，而且从事服务的本身就是农业劳动力转移的一条渠道。
建立生产要素市场　农村经济体制改革，要求建立一个适应商品经济发展的比较完善的市场调节体系。现在，商品市场已经放开，并发挥了很大的调节作用，它通过价格信号促使农民不断进行产品结构的调整，必然引起资金、劳力等生产要素的流动转移，这就需要建立生产要素市场。如果只有商品市场，没有生产要素市场，某种产品即使为社会所需要，资金、劳力转移不过去，这项生产也仍然发展不起来。商品市场和生产要素市场是密切相关的。只有建立起资金、技术、劳务、信息等生产要素市场，并把它与商品市场结合起来，才能形成完备的市场体系，更好地为农村商品经济的发展提供良好的社会化服务。
完善双层经营，提高基层合作经济组织的服务能力　随着商品经济的发展，人们越来越清楚地看到，家庭联产承包责任制不是简单的分散家庭经营，而是分散的家庭经营与统一的合作经营相结合的双层经营体制。
当前，家庭经营这个层次异常活跃，农民积极性空前高涨，而合作经济组织统一经营这个层次却没有相应地跟上去，服务不配套。有的地方原有的一些农村服务组织如农机队、农技队、畜禽防疫员、水利队等已经解体，许多事在县、区、乡有人管，到了村里就没有人管。实践证明，没有基层合作经济组织提供服务，家庭经营往往会遇到很多困难。
完善双层经营的关键，一是为农户提供生产服务，尤其要为家庭经营提供急需的生产服务。二是要加强生产中承包合同的管理工作，包括进一步稳定和完善土地承包关系，组织土地向种田能手集中，鼓励农户向土地追加投资等。三是健全规章制度，特别要建立起适度积累的经济制度。按照国家现行的政策，参加合作经济的承包户要按规定交纳一定比例的提留，以利合作组织提供更加周到和有效的社会化服务。