最不发达国家面临严重困难 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　最不发达国家面临严重困难
　　薛宏
最不发达国家是指经联合国大会确认的最贫穷的一类发展中国家。它的总数已从1971年的24个增至目前的40个（其中非洲27个）。1984年时，这类国家人口占发展中国家人口总数的9.1％。
最不发达国家大多是60年代以来取得民族独立的。独立以后，它们不仅承受着历史遗留下来的沉重经济负担，而且一直遭受着现存的不合理的国际经济秩序的严重束缚。加上近几年深重的自然灾害，这些最不发达国家的经济发展每况愈下，处境十分艰难。
人均国内生产总值低、增长慢，与其他国家的差距越来越大，是最不发达国家的共同特点。据联合国贸发会议统计，1960—1984年间，最不发达国家人均国内生产总值仅从184美元增加到206美元。而同期其他发展中国家从平均501美元增至886美元，发达国家则从3940美元增至7943美元。最不发达国家人均国内生产总值年平均增长率从70年代的1.2％下降到1980—1985年间的－0.3％，出现了经济负增长的现象。
这些国家农业极其落后，粮食大多不能自给。1984年，最不发达国家农业劳动力占劳动力总数的79％，农业产值占国内生产总值的45％。由于生产技术落后，自然灾害频繁，农业发展非常缓慢。农业劳动力的产值仅相当发展中国家平均数的41％，不到发达国家的3％。尤为严重的是，与70年代相比，1980—1984年间，最不发达国家的农业生产增长率从－0.7％下降到－0.9％，而同期人口增长率却高达2.6％，使人均粮食占有量急剧下降，目前每年进口粮食的费用在10亿美元以上，接受国际粮食援助从1979—1980年度的238.3万吨增至1984—1985年度的568.4万吨。
在最不发达国家中，交通等基础设施极其落后，贸易条件日益恶化。这40个国家有15个内陆国，要靠邻国进出口货物。即使是滨海国家，港口吞吐能力极低。8个岛屿国家有的又距离主要航道很远。众多不利因素，使商品成本高，交货期长，降低了商品的竞争力。而生产单一化以及国际上保护主义盛行，使这些最不发达国家对外贸易处于极为不利的地位。
80年代上半期，最不发达国家的主要产品出口量年平均增长5.1％，但出口值却下降2.6％。最不发达国家在世界贸易中的比重已由1950年的1.6％下降到1985年的0.4％。
缺乏资金，依靠外援，外债负担沉重，是最不发达国家普遍存在的问题。目前这些国家每年接受的国际援助约占国民生产总值的10％左右，有10个国家在20％以上，个别国家遇灾时竟达50％以上。尽管大部援助以赠与形式提供，贷款条件也较优惠，但对外负债依然严重。1980—1984年间，最不发达国家外债总额占国内生产总值比重从34％上升到49％，外债偿还额占出口收入的比重从16％增到22％。截至1985年底，这些国家的外债总额已达390亿美元。
此外，这些国家的营养、卫生、教育等基本生存条件也很差。在最不发达国家中，目前仍有2／3以上的人口得不到安全供水；卡路里日摄入量平均只有最低需要量的83％。1／3的人口营养不良。80年代，婴儿死亡率仍达138‰，远高于其它发展中国家，是发达国家的十几倍。1984年，每10万人口中仅有医生8人，而发展中国家平均为36人，发达国家为246人。文盲率极高，各类技术人员严重缺乏。
自60年代起，最不发达国家的困难和问题开始受到国际社会的普遍关注，成为历届联合国贸发会议以及许多重要国际会议的主要议题之一。1981年9月，联合国专门召开了最不发达国家会议，通过了《80年代支援最不发达国家的新的实质性行动纲领》，制订了解决最不发达国家问题的若干指导原则和经济措施，要求发达国家放宽援助条件，减免债务，在1980—1985年间，向最不发达国家提供官方发展援助。尽管近几年来，国际社会对最不发达国家的经济援助有所增加，然而，发达国家的官方发展援助却停滞不前，离《行动纲领》规定的指标相距甚远。
面对当前日益严峻的国际环境，最不发达国家恢复和发展经济的任务异常艰巨。这决不是它们依靠自身的努力所能承担的，国际社会必须给予积极支持和大力协助，为其创造必要的外部条件。在这方面，发达国家尤其负有义不容辞的责任。