南斯拉夫同经济困难作斗争 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　南斯拉夫同经济困难作斗争
　　魏明
最近，南斯拉夫联邦主席团、议会和南共联盟中央主席团分别举行会议，讨论当前国内复杂的经济形势，强调要继续坚持改革，加快完善经济体制，以增加生产，提高经济效益，并厉行节约，同已持续了8年并日趋严重的经济困难进行艰巨的斗争。
去年南斯拉夫经济曾取得一定进展，工农业生产、国际收支状况都有所好转，按期归还了到期债务并减少外债本金10亿美元。这些进展为联邦政府今年推行变革创造了条件。年底，以整顿企业为中心的米库利奇“第三个一揽子”计划经过激烈争论后首先公布。
“第三个一揽子”包括6项法令。其指导思想是尊重客观经济规律、发挥市场经济的作用，促使企业的内、外经营条件更加严格化。这些法令规定：从1987年起按新的、统一的、现实的标准重新核查企业生产资料、资金和经济指标，然后相应确定企业的收入、支出和分配，以此暴露企业实际经营水平、消除虚假的财政收入；企业必须依法确保设备更新和技术进步所必须的折旧率，制止降低折旧率并将折旧资金转入消费的有害倾向；对于在法定期限内不能扭亏的企业将采取强制性措施直至宣告其破产；禁止以社会政治共同体的共同基金填补企业亏损，等等。这些法令使企业不能再竞相显示和花费那些实际并不存在的收入，不能再靠行政补贴和银行贷款过日子。舆论普遍认为，一些企业因此将暂时更加困难，有些过去号称“盈利”的企业将变为亏损。但是南斯拉夫不得不采取这些严厉的措施。
消费增长超过生产，是南斯拉夫高通货膨胀率和沉重外债负担的主要原因之一。因此，联邦政府制定1987年社会、经济发展计划时即决定严格控制社会共同消费，减少联邦预算，2月底并通过了有关的四项法令。米库利奇在向议会所作的报告中一针见血地指出：我们十多年消费超出社会生产许可的范围，而用借外债来填补这个亏空，当这种可能性不复存在时，就只能用通货膨胀来“填补”了。他认为，必须将消费压缩在计划限定的框子内，否则经济再也不能承受这样重的负担了。米库利奇针对某些人借口“我们工人的收入大大低于发达国家工人收入”而反对限制消费的说法指出：“的确，我们的个人收入低于发达国家。但是要看到他们的劳动生产率比我们高3倍。如果我们仍坚持个人收入高于物质可能性，这恰恰将毁掉我们工人的未来。”南联邦主席团最近强调，必须更坚决地厉行节约和合理使用社会资金，尽量压缩非生产性开支。
与此同时，南斯拉夫继续努力加强经济面向出口的方针，以谋求改善在国际贸易、金融活动中的地位。联邦政府多次要求南最大的贸易伙伴之一欧洲共同体撤销保护主义壁垒、消除南在与共同体贸易中的高额逆差。7月，共同体委员会同南达成两项明显有利于南的贸易协定。由于联邦政府采取刺激出口措施，今年上半年比去年同期出口增长4.5％。
由于实行新的措施仅有短短半年时间，不可能要求立即收到显著的成效。今年上半年，工业生产比去年同期只增长2.6％。经济效益和经营质量有所下降。外汇收支遇到季节性困难，6、7月到期的2至4亿美元外债将推迟到9月偿还。对外清偿能力进一步削弱。尤其是通货膨胀居高不下，今年6月份与去年同时相比，零售价格上涨了106％，首次突破100％的大关。与此同时，企业亏损也日益严重。但联邦政府对今年出现的困难可能变得更加严重是有预见的，并把稳定经济作为首要的任务。在严峻的形势下，联邦政府决心坚持原来制定的方针，力求通过改革克服困难，在变革中稳定经济。南联邦主席团认为，提高经济效益和把消费控制在现实可能的范围内，必须成为反通货膨胀纲领的最重要组成部分。
在南斯拉夫，不少人认为，目前经济困难的根源之一在于“多中心的国家集权主义”造成的共和国、自治省的地方主义和本位主义。这不仅破坏了统一的南斯拉夫市场和经济一体化，而且使联邦任何克服困难的措施在执行中都大打折扣，无法贯彻到底。目前全国正在加紧酝酿修改宪法，并就一些不同的看法展开讨论。联邦主席团的修宪提案及有关领导人的讲话，都强调修宪要推进全国一体化进程，加强共和国、自治省对联邦机构所应承担的责任，更有效地实现、协调整个联邦的共同利益；要发挥统一的南斯拉夫市场的作用，统一税收制度，统一科技发展战略；要在全国加强资金技术、知识及其他经济因素的流通和社会化，加快形成生产与出口的共同纲领。