辽宁大面积推广改革成功经验　大中型企业实行承包经营，小企业实行租赁制；建立并完善以城市为中心的市场体系；城市机构实行党政分工、政企分开 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　辽宁大面积推广改革成功经验
　　大中型企业实行承包经营，小企业实行租赁制；建立并完善以城市为中心的市场体系；城市机构实行党政分工、政企分开
本报讯　记者王咏赋报道：在全国城市经济体制改革中起步较早、进展较快的辽宁省，今年以来加快改革步伐。目前全省上下，干部群众的改革意识普遍增强。一些成功的改革经验正在全省迅速推广。
据辽宁省体制改革委员会介绍，最近开始的大面积改革实验，主要在三个层次上进行：一是增强企业活力，在大中型企业推行承包经营责任制，在小企业实行租赁制，在企业间发展横向联合；二是建立并完善市场体系，为企业自主经营、平等竞争创造外部条件；三是逐步转变政府经济管理职能，改革城市机构，实现党政分工、政企分开。
辽宁曾是率先进行农村改革的省份之一，由此改变了农产品长期供应紧张的状况。近三年来城市改革拉开大幕，辽宁又走在了前面。在国务院确定的各类改革试点城市中，都包括辽宁的城市在内，特别是沈阳、大连、丹东，被确定同时进行多项改革试点。在这块广袤的改革园地里，新事物、新经验不断出现，如企业租赁经营、企业资产经营责任制、企业破产倒闭办法、拍卖小型企业、建立证券市场、开放科技市场、推行厂长任期目标责任制和任期终结审计制、建立大型企业群体和城市联合体等等，突破了传统观念和旧的模式，不仅引起国内重视，也为海外人士所关注。省委、省政府破除“左”的和旧的观念，凡是有利于社会生产力发展的改革措施，就允许其存在，并认真扶植和引导。本溪市商业职工关广梅租赁了八家副食品商店，营业额占全市同行业的1／3，其个人收入超过职工几倍。这种现象是否符合社会主义，国内各界议论纷纷，海外报刊也多有评论。中共辽宁省委书记全树仁就此专门发表谈话，从理论和政策上肯定了“关广梅现象”，有力地保护和支持了改革者。
随着改革事业的发展，辽宁省已不满足于星星点点的试验，提出把实践证明是成功的典型经验大面积推广，以获得更大的社会经济效益。经过认真的思想准备，各级干部进入改革“角色”，城市改革的步伐加快。到目前为止，全省700多个大中型企业中，有近400户实行了各种形式的承包经营责任制，并几乎全部实行了厂长（经理）负责制。实行租赁经营的小型工商企业，去年底只有877户，到今年6月中旬猛增到3900多户。作为用工制度改革的合同工制也进展迅速，全省国营企业合同制工人超过31万，占职工总数的一半以上。各类经济联合体达到2000多个，其中科研与生产联合体有157个。12个大中城市和34个小市、县相继开办了物资贸易中心，以城市为中心的市场体系展现雏型。作为全国中等城市机构改革试点市之一的丹东市，机构改革的总体方案已开始分步实施，政府经济管理职能有了明显变化，企业自我发展、自我改造、自求生存的能力大大增强。
辽宁省有关人士指出，城市经济体制改革是一个十分复杂的社会系统工程。特别是在新旧体制并存的今天，如何以改革促经济发展，仍是一个紧迫问题。目前辽宁省正按照“总体设计、分步实施、配套改革”的工作方针，大胆而谨慎地推进改革实验，以确保其成功。