对企业承包要加强分类指导 吕东就当前进一步完善承包经营责任制提出八点意见 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　对企业承包要加强分类指导
　　吕东就当前进一步完善承包经营责任制提出八点意见
新华社北京7月29日电　国家经委主任吕东在最近召开的承包政策研讨会上强调，在全国大部分企业已经或将要实行承包经营责任制的形势面前，我们一定要保持清醒的头脑，注意研究承包后可能出现的问题，制定相应的政策，加强分类指导，抓好成功率。
这次由国家经委调查研究室召开的承包政策研讨会，邀请了部分省、市、自治区及计划单列市经委从事企业改革研究的同志参加。会上各地同志交流了承包经营责任制的进展情况，着重研究了完善承包经营责任制的一些具体政策问题，围绕如何把竞争机制引入承包、如何处理好确保财政上交和增强企业后劲的关系、如何在承包中完善企业经营机制、如何逐步解决税后还贷等问题，各地同志结合本地企业改革的实际情况，进行了热烈讨论，提出了许多政策性建议。
根据会议的讨论情况和各地同志提出的问题，吕东就当前进一步完善承包经营责任制提出了八点意见：
——因地制宜，从实际出发。目前，各地与中央的财政关系不尽一致，企业状况也千差万别。因此，承包必须从实际出发，采取多种形式，扎扎实实地一个企业一个企业搞好，在发展中不断加以完善，不必千篇一律，不要被一种形式所束缚，强求“一二一齐步走”。
——一定要坚持承包的原则：包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补。承包的形式可以多种多样，但承包的原则不能变，否则就不叫承包经营责任制。条件不成熟的宁可暂时先不包。
——承包要兼顾三头：一保财政稳定增收，二保增强企业后劲，三保提高职工生活福利。承包就是要让企业承担这三方面的风险，而不是减税让利，给企业以优惠。
——承包企业经济效益的增长要立足于挖掘内部潜力。承包后，企业增加收入有两条路：一条是靠乱涨价，这是条邪路，非把承包名誉搞坏不可。另一条是眼睛向内，通过降低物质消耗、提高劳动生产率、提高产品质量来提高企业经济效益。承包要和加强企业管理、加强基础工作、推动企业升级结合起来。
——承包的工作重点是完善企业经营机制。要通过承包，推动企业领导制度、劳动工资制度、经营管理制度和企业组织机构等方面的改革，不做好这些工作，承包的基础就不牢固。
——要逐步把竞争机制引入承包，实行基数招标，厂长招聘。这是完善承包经营责任制、深化企业改革的新课题，它有利于发掘人才、培养造就一支经营者、企业家队伍，强化企业的竞争意识。但做好这项工作要有个过程，不可能一下子全面铺开，可先在中小型企业进行，大型企业可先在分厂、车间试行。
——创造条件，解决税后还贷问题。税后还贷有利于克服企业盲目投资的倾向，提高投资效益，承包为税后还贷创造了条件。但一下子全部转过来比较难，要随着企业经济实力的增强逐步解决，要和技术改造结合起来，和产业改革、产品结构的调整以及行业规划结合起来。
——承包企业要大力推进技术进步。从战略上看，促进技术进步是关系到我们国家将来生死存亡的重大问题，搞不好，我们和其他国家的差距还会扩大，在世界竞争中可能就没有我们的地位。承包有可能解决这个问题，所有承包企业都要把多创的留利主要用来搞技术进步。这样，企业才能逐步走上良性循环的路子。