把住房制度改革摆到重要位置 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

把住房制度改革摆到重要位置
本报评论员
在国务院的指导下，烟台市住房制度改革试行方案，率先出台了。这是对我国以统包统分为特点的“低房租，高补贴、福利制、实物分配”的旧住房制度，提出勇敢的挑战。
中国城市住房问题是个老大难问题。建国以来，国家为城镇居民建房投资达1760亿元，建成13亿多平方米住房，其中大部分是1979年至1986年8年建的。但住房紧张状况没有得到根本性缓解，各种困难户，无房户加危房户，仍占城市总户数的31.6％，而各种不正之风，又造成苦乐不均和人为的住房紧张。住房难，难在旧的住房制度严重弊端上。全国房租平均一平方米0.13元，低的仅0.08元。难怪有人说：“一包香烟抵租金”。这种低房租，连维修和简单再生产也维持不了，更不用说扩大再生产了。几十年来在城镇住房问题上采取国家、企业“包”的办法。这一“包”，建筑、建材业生气大受影响，房产业被窒息了。“包”还扭曲了人民的消费结构和消费行为，个人消费支出第一不是放在最迫切的房子上，而是放在购买电冰箱、洗衣机、彩电上，出现这个“热”，那个“热”，使我们这个发展中国家，出现消费的畸形和“早热”现象。有的家庭，人均住房三平方米，架子床上却摆上个彩电。
旧的住房制度已经走进了死胡同，现实呼唤着改革。烟台和其他城市试点经验说明，以改变低房租为突破口，逐步实现住房商品化，即将现在的实物分配逐步转变为货币分配，由住户通过商品交换取得住房，使住房这个长久耐用消费品进入消费品市场，实现住房资金投入产出的良性循环，有可能一着走活带动全盘，走出一条具有中国特色的解决城镇住房问题的新路子。人们从“买房不如租房”，转为“租房不如买房”，使消费结构趋向合理；而建筑业、建材业因市场的需求和投入的增加，会增添新的活力，真正成为国民经济的重要支柱产业。
住房制度的改革，是整个经济体制改革的重要组成部分，不仅涉及消费结构、产业结构的合理调整，还涉及城市改造，企业改革的深化，以及财政、信贷、工资、物价、社会保障等改革。因而住房制度改革必然带动各个方面。这一改革，与千万职工直接利益紧密相联，搞好了会取得多数人的拥护。多年分房上的不正之风，也能从根本上得到制止，这无疑会进一步密切党群关系和干群关系。所以，应该不失时机地把住房制度的改革摆在重要位置上。要象烟台市那样，切实加强领导，宣传教育、动员干部、群众，下大力量抓细抓好抓扎实。早抓早主动，晚抓越被动。全国情况复杂，当前要加强城市试点工作，探索多种切实可行的具体改革路子，但在重大方针政策问题上，要遵循统一的基本原则和政策，切实保证宏观上不要失控。需要在总结城市试点经验的基础上，制定出全面规划，在全国分期分批推广。