“开局”和“赢棋”——国产化工作迫在眉睫 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

“开局”和“赢棋”
——国产化工作迫在眉睫
新华社记者　徐家柱
我国的技术引进已取得很大成绩，并达到了一定规模，不失时机地大力做好国产化工作，已成为当务之急。这是上海的一些专家对技术引进现状考察后发出的强烈呼吁！
由于抓了技术引进，上海食品、电视机、针织、钢材、轴承、塑料等10多个行业的生产技术面貌已发生了较大变化，一大批产品达到或接近了国际水平。但是，随着引进规模的扩大，国产化问题迫在眉睫。
首先是外汇问题。1981年，上海开始引进彩电生产线，此后4年间，用于进口配套件的外汇，相当于生产线用汇的15倍。上海经过6年的努力，目前彩电国产化元器件按金额（不包括显象管）已占82％以上，这才使用汇问题有所缓解。从其他行业来看，为了维持生产需要，每年进口配套元器件的用汇，占原先引进项目用汇的比例一般也在1／5以上。不加快国产化，时间一长，势必难以为继。
上海专家们谈到，国产化任务紧急，还在于技术先进性是有期限的，过了若干年，先进技术也会显得落后，而国产化又是一项艰巨的工作，技术开发需要一定的周期。由此，他们深感时不我待！
不仅如此，国产化还关系到我国能否通过引进技术，真正激发各工业部门自主开发的活力。引进是获得国外先进技术，消化吸收是切实掌握国外先进技术，而国产化则必须达到工业规模和工业化。只有国产化，才能把我国工业技术提高到一个高水平。可以这样说：引进技术只是“开局”，国产化才能“赢棋”。
1982年以来，上海及时地把国产化工作正式列入市重点技术开发和科技攻关计划，实行分层次的管理，组织大规模的专业化协作，从而使国产化工作逐步走上了轨道。
上海国产化工作的管理和组织有三个层次：
一，市一级。上海专门成立由市长负责，各委、办参加的引进技术小组，国产化是其中一项重要工作。对配套涉及面广的轿车、大型电站等项目，建立了专门的国产化办公室。绝大部分重点技术开发和科技攻关项目，由市经委、市科委来抓。事实表明，如果没有全市性的组织协调网络，国产化势必趋于自流，甚至陷于空谈。
二，工业局一级。一般都由副局长、总工程师主持，技术处和其他处室分管、协同。这一级组织协调工作十分细致，包括组织整机厂、元器件厂的技术攻关、制订技术标准和国产化工作程序等。
三，企业一级。首先，选择什么企业搞国产化配套件是一个大问题。上海努力克服国产化定点的
“随机性”，注意打破行业界限，择优定点，并采用招标、投标办法，对投标企业用功能函数分析等方法，以作出科学评价。
搞国产化，工艺技术复杂，研制成本高，资金又常感匮乏。有些企业虽能向银行借到钱，又怕国产化产品不能如期开发出来，还不起贷款，背不起债，因而举棋不定。针对这个问题，上海采用了一些鼓励政策，主要有：凡列入市经委、市科委计划的国产化产品，开发出来，可免产品税1—2年。用于开发国产化产品的贷款，可以税前归还。少数社会经济效益高，而企业在技术开发中要赔钱的国产化产品，凡列入市经委计划的，市经委适当拨款给予补贴。1983年，市经委用于这方面的拨款约有1000万元。
为了加快国产化步伐，上海专家们指出，首先把不必要重复引进耗用的外汇，用于国产化。这是可观的潜力。其次，选择有条件顶替批量进口的产品，尽快地开发出来，又可以挖掘出一大笔资金。第三，国产化产品要力求高质量，打开国际市场，取得外汇的补偿。第四，重视我国现有的物质技术基础，应尽可能采用国内现有技术来实现。
上海每引进1美元技术，研制开发费用约为5元，批量生产后，成本还可以下降。今后，开发技术层次更高的产品，国产化费用会高一些。尽管如此，上海的实践表明，只要指导思想明确，制订较完善的政策、措施，加强综合组织力量，我国国产化事业是大有可为的。
（新华社供本报专稿）