莱蒙湖畔的一场艰苦对话 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

莱蒙湖畔的一场艰苦对话
本报记者　马为民
坐落在日内瓦莱蒙湖畔的万国宫里，近20多天来进行了一场艰苦的对话，这就是联合国贸易和发展会议第七届大会。会议进程同平静的蔚蓝色的莱蒙湖水形成了鲜明对比。
这届大会的积极结果体现在两个方面。第一，会议在资金、商品、贸易和最不发达国家这四个实质性问题上，都达成了程度不同的一致。第二，成员国在对形势严重性的认识上有接近，并且表现出了维护和发展南北对话的愿望。同上述具体结果相比，这具有更为重要的意义。
大会通过的主席案文确认了“世界经济越来越大的相互依存关系”，贸发会议副秘书长将本届大会同上届大会作了这样的对比：当时，工业大国都以为它们不需要第三世界的合作也能走出危机，如今它们都承认忽视发展中国家则无法摆脱危机。据多次参加贸发会议的人士介绍，本届大会的谈判虽然艰苦，但务实的合作气氛有所增强，相互指责的情况大大减少。连美国代表也承认大会进行了“令人满意的讨论”和“真正的交换意见”。显然，在南北对话停顿多年的背景下，本届大会体现出的合作精神无疑将为重新推动这一对话发挥重要的有益作用。
另一方面，远不是所有发达国家都认识到支持南方发展是解决其自身经济问题的一项战略性选择，而不完全是单方面的支援；各方对于发展中国家经济困难的原因尤其是对于应当采取的对策，歧见依然很大，这是大会谈判艰难和未能取得重大进展的主要原因。
第一阶段辩论结束后，各个委员会理应立即开始工作，可它们却在主席席位的分配上争执了几天；会议进入尾声时，也没有一个委员会能向大会提出统一案文，谈判僵住了。发展中国家很失望。一些发达国家也很担心。南北关系面临着考验。为打破僵局，大会主席齐赛罗委托几位有影响的与会部长过问各个委员会的磋商。他们超越技术性问题，从政治高度协调各方立场，通宵达旦地工作。经过各方努力，拟定了主席综合案文。维护和发展南北对话的愿望终于占了上风。
人们从本届大会可以看出贸发会议及南北对话当前的一些基本情况和动向。
发达国家在南北对话问题上的态度有差别：北欧国家认真积极，西欧国家乐于合作，美国态度僵硬。美国是反对大会议程的唯一国家。当谈判僵持不下时，它的代表居然在大会讲坛上轻率地说，与其在会议室里浪费时间，还不如到莱蒙湖畔散步。对大会讨论的紧迫问题采取如此态度，使发展中国家气愤，也使一些发达国家难堪。某些发达国家在一些重要问题不肯前进甚至有意后退的态度，是大会迟迟难以达成一致的主要原因。由此看来，今后在同发展中国家的对话中，如果发达国家处处以美国的态度来统一立场，那就很难迈出推动南北关系发展的重大步伐。
关于贸发会议职能的分歧是本届大会步履艰难的另一个原因。一些发达国家坚持贸易问题只能由关贸总协定的“乌拉圭回合”谈判解决，货币及债务只能交国际货币基金和世界银行讨论。它们把有重叠使命的不同国际机构截然对立起来，不承认它们之间的相互补充性，以加强它们占支配地位的组织，削弱它们缺乏兴趣的贸发会议的职能，甚至企图把它仅仅变成一个论坛。发展中国家认为，这种态度同联大赋予贸发会议的职能——审议贸易体制并对之制定原则和政策——相违背，贸发会议应当有讨论、有决策。本届大会最终维护了贸发会议的职权，甚至使它在某些方面的作用有所加强。
贸发会议是当今南北对话的一个重要场所，自成立以来采取的基本上是集团对集团的对话形式。就发展中国家而言，由于处境不同，侧重关心的问题自然难于一致，所以，如何更好地协调立场，以便主要通过注重实际、合情合理的议案去同发达国家进行建设性对话，同样是使贸发会议取得成果的一个重要方面。人们期望，今后贸发会议能不断得到加强，以便有效地协调南北双方的行动，为推动建立国际经济新秩序和对国际政治的稳定发挥重要的作用。（本报日内瓦8月3日电）