从“农村冲击城市”到“城市辐射农村” 沈阳城乡改革日趋一体化 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

从“农村冲击城市”到“城市辐射农村”
沈阳城乡改革日趋一体化
本报讯　记者凌志军评述：沈阳市经济改革，正在从165平方公里的市区“小沈阳”展向8500平方公里的城乡“大沈阳”。这个从“小”到“大”的变化表明，在农村改革冲击下的城市，目前正以自身的改革向农村反射。城乡已步入一体化的轨道。
沈阳建立城乡一体经济的基本着眼点可以概括为：充分发挥中心城市的作用，形成互为市场、互为依托的城乡经济网络，以城带乡，以乡促城，优势互补，共同繁荣。1986年，沈阳市农村社会总产值中约有1／4是依靠城市带出来的，城市工业总产值增长部分的近一半是靠农村的发展促上去的。
沈阳城乡经济从彼此分割走向一体化的历程，在近8年间经历了三个阶段：首先，农村第一步改革使农民成为相对独立的商品生产者，数万农民进入流通领域，全市相继出现300多个城乡大集，城乡分割的局面在流通领域被打破。其次，随着农村乡镇工业的发展，城乡经济联系又拓展到生产领域，出现了城乡工业“攀亲结缘”的势头。第三，城市体制改革的全面展开同农村改革汇合，城乡一体化的趋势在工、商、交、建、金融、科技等方面呈现出来，城乡统一的大经济网络正在形成。三个阶段构成了经济改革从“农村冲击城市”到“城市辐射农村”的过程。
沈阳城市产业以重工业为主。近两年，这些大中企业抛弃“以小挤大”的旧观念，在广阔的领域里与乡村企业联合，使乡镇企业的素质大大提高，成为承城启农、连接城乡经济的关键环节。目前，全市城乡协作企业占乡镇企业总数的8％，其产值和利润却分别占34％和32％，成为农村工业中的骨干和农村积累的主要来源。
乡镇企业的“下启农业”，一方面是通过“补农”来强化农业基础。1986年全市乡镇企业投入农业资金3000万元，超过同期国家和地方财政对农业投资的总和。另一方面，通过农村劳力向非农产业转移，推动农业的适度规模经营。
目前，全市农村46％的劳力已从土地上转移出来，近两万农户转让出14万亩土地，同时出现5000多家庭农场。家庭农场的土地产出比一般农户高出10％。
为了推进城乡一体化，沈阳市政府制定了13条政策加快以城带乡的步子，各部门均积极为实现城乡联合提供服务。城市商业批发机构对农村商业开放；农业银行拆入资金以缓和农村资金供求矛盾；交通部门统筹安排，使农村乡级公路三年间增加3.5倍；科技部门组织数千科技人员下乡；大专院校讲师团去年在60多个乡培训2万多人。