对乡镇企业的偏见应消除 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

对乡镇企业的偏见应消除
本报评论员
我国的乡镇企业日益为世人瞩目。现在全国已有1500多万家乡镇企业，吸收了农村1／5的劳动力，总收入占农村经济总收入的48.9％，工业总产值占全国工业总产值的23％。8年农村改革，奇迹般地将乡镇企业推上国民经济发展中举足轻重的地位。对于我国经济中的这个新事物，我们要采取切实的措施，推动它更快更好地发展。
乡镇企业是农村改革最大的收获之一。但对于为国民经济发展立了大功的乡镇企业，一些同志一直抱有偏见。过去曾有过“乡镇企业以小挤大”（其实应说“以小帮大”、“以小促大”）、“乡镇企业是污染源”（其实它只占全国污染源的十分之一）、“乡镇企业挤了农业，挤了粮食”（其实是为农业和粮食生产帮了大忙）等说法，现在此类责难少了，又出来一种新的说法：“乡镇企业经济效益太差，拖了整个国民经济的后腿”。
怎样看待乡镇企业的经济效益？这是一个值得一辩的问题。1986年乡镇企业实现利润比上一年确有下降，但对这一点要作分析。第一，国家对乡镇企业税收，1986年比上年增加了几十亿元；第二，乡镇企业1986年又吸收劳力900多万人，相当于为国家节约安置劳力投资上千亿元；第三，乡镇企业的社会性支出多达几十项，占利润总额的30％以上，还要抽出相当一部分利润用于补农；第四，乡镇企业使农民当年增收几百亿元。乡镇企业创造的这些效益，既是经济效益，又是社会效益。后者比前者大得多。在国家宏观控制政策指导下，去年以来各地乡镇企业下大力进行调整，经济效益已有了显著的提高。今年上半年，实现利税比去年同期增长18％以上。
当然，这并不是说乡镇企业的经济效益已经很好，不需要提高了。无论是国营企业还是乡镇企业，都应当努力扭转经济效益不高的局面。
为什么有人对乡镇企业总是说三道四，颇多非议，并在实际工作中采取歧视、限制乡镇企业的做法呢？主要原因，恐怕是对协调城乡经济发展这个大局没有切肤之痛，对乡镇企业巨大的社会效益缺乏真切了解。30多年来，中国人民历尽艰辛，业已建立起一套现代工业体系，成就是举世公认的。但在工业产值比重不断上升，农业产值比重不断下降的同时，农业人口却长期没有什么变化，数亿劳力束缚在有限的耕地上，得不到合理的开发，农业劳动生产率和农民收入水平长期得不到应有的提高。农业的落后，反过来又制约着工业品的国内市场。落后的农业与现代工业并存，就谈不上真正的国家工业化。这个道理，已经为实践所证明。
我们正在开通一条新路，就是支持亿万农民依靠自己的力量兴办乡镇企业。短短8年间，大量集体、个体工商企业在农村涌现，7000多万农民转入了非农产业，生产要素开始在城乡之间、区域之间合理流动，小城镇迅速复兴和发展。这一切使我国城乡发展结构性失衡的状况开始发生了变化，也为我们从根本上解决这一问题创造了经验。这是乡镇企业根本意义之所在。
对乡镇企业存有偏见的另一个重要的原因是，一些同志搞惯了统的那一套，不懂得乡镇企业是依靠市场机制来调节产销、发展自己的，因而许多事情看不惯。他们没有看到，利用市场机制来改善内部素质，正是乡镇企业的进步之路，也是国营企业在改革中需要解决的问题。因此，需要改变的不是乡镇企业在宏观指导下利用市场机制的特点，而是什么都想统起来的旧的经济管理办法。
当然，改变管理办法，绝不是不要管理。管理要强化，办法要改进。管理要适应乡镇企业特点，有利于它的健康成长。乡镇企业也要在深化改革中加强企业管理，实现技术进步，把提高内部素质放在首要位置。成功企业的经验证明，只有下决心“眼光向内”，目前存在的产品质量、效益、后劲等问题才能得到较好的解决。
乡镇企业是农村改革的产物。无论城里的同志还是乡村的同志，都应当从国民经济的全局来重新认识乡镇企业，坚持综合发展的方针，支持乡镇企业不断有新的发展。