根治“会海”刍议 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：每周论坛

根治“会海”刍议
贾森
无边的“会海”，吞噬着国家的财力、物力；消耗着人们的时间、精力，危害之大，人所共知。为除此公害，从上到下不少单位、不少同志拿出了精卫填海的精神“投石不止”，或奋力疾呼，论列其毒害；或采取行政手段，规定禁会时间地区，控制会议经费，大搞“关停并转”。然而，时至今日，各类会议却有增无减，且仍呈增长蔓延之势，要把更多的同志淹没进去。
这是什么缘故呢？我认为，并非人人爱开会。会议之多，固然有个工作作风的问题，但更主要的是体制上的弊端，使得许多人经常在会海中浮沉。
例如，党政不分，以党代政。大量应由政府部门或个人负责决定的问题，都列入党委（或支部）议事日程，“集体研究”一番。平白多出许多会议不说，一经各抒己见，便见仁见智，往往久议不决。
又如，重人治，轻法治的传统还在发生作用。遇到问题，无法可依，或有法不依，只好开会协商。而解决问题的标准，常常因时因人而异，会上不免各执一端，开来开去，不得结果。
再比如，权力高度集中，条条块块分割。大事小事，只要涉及几个单位，便需执掌大权的上级领导出面，召集有关各方开会，斡旋协调。
还比如，党政机关部门林立，机构重叠。哪个部门每年都要开几个、十几个乃至更多的“象样”的会，汇集拢来，怎能不泛滥成灾？由此产生的职责不清，相互掣肘，更使各种应景的例会、串会、陪会竞相丛生。
再如，吃“大锅饭”，会议经费，不论多少，概不掏个人腰包；会议效果，不论好坏，都是“圆满成功”。一些不干实事，吃会议饭的，如鱼得水，借此机会，养心歇息，大饱口福。
综上所述，会多，是现行体制存在弊端的一种必然产物。所以，填“会海”，光靠讲道理，或者用行政手段去禁、去堵，乃是治标之策。关键是要“截流”，——改革现行政治体制，包括党政分开，政企分开；健全法制，依法办事；精简机构，明确职责；下放权力，让基层有自主权等等，坚持下去，“会海”就成为无源之“海”，再佐以“投石不止”，填平“会海”便指日可待了。