一次试图填补“外交峡谷”的出访——日本外相仓成南亚三国之行 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

一次试图填补“外交峡谷”的出访
——日本外相仓成南亚三国之行
归通昌
日本外相仓成正8月9日至16日访问了印度、斯里兰卡和孟加拉国等南亚3国。据报道，仓成这次南亚之行，是日本外相10年来对南亚3国的首次出访，也是他继今年1月出访南太平洋5个岛国之后在亚太地区的又一次重要外交活动。
谋求加强日本同南亚国家的双边关系，填补日本在南亚的“外交峡谷”，是日本外相此次出访的重要目的。近年来，随着亚太地区战略地位的日趋重要，日本更加重视“亚洲外交”。中曾根担任首相后，更是大力发展和加强同亚太国家的关系。长期以来，日本同东亚、东南亚以及中东各国和地区的政治、经济和外交的往来比较密切。今年1月，仓成外相访问了南太平洋5个岛国，提出了日本新的太平洋政策五项原则，扩大了日本在亚太地区的外交领域。然而，对比之下，日本同南亚各国的关系却一直显得较为“疏远”和“薄弱”。近10年来，日本政府要人出访南亚各国的寥寥无几。日本与南亚区域合作联盟成员国之间的经济合作关系，同日本与东盟各国的关系相比，显得特别“薄弱”。日本对南亚区域合作联盟的投资仅占其在亚洲投资的1％，而对东盟的投资却占66％。日本感到，这不能不是它外交方面的一种“缺陷”。这次仓成在出访时，特别选择在南亚区域合作联盟的发起国孟加拉国作为发表政策演说的场所，提出日本南亚外交的三项原则：促进政治对话；加强友好交流；互惠经济合作。这无疑是要大力加强日本同南亚各国的关系，以弥补日本存在“外交峡谷”的缺陷。
南亚地区地域辽阔，人口众多，这对国土狭小、资源匮乏的经济大国日本来说，是个潜在和良好的资源供应地和产品市场。同时，南亚各国多为不结盟运动的成员，近年又建立了区域合作联盟，其政治和经济地位不断提高。日本要积极推行亚洲外交，南亚地区显然是它不能忽视的对象。
为了改变过去日本同南亚国家“政治领域的合作”“未能充分”和“经济合作薄弱”的状况，仓成外相在访问中向3国首脑转达了日本政府准备通过加强政治对话，促进人员交流和提供日元贷款等经济合作方式来切实发展同南亚国家的双边关系。在仓成出访前夕，日本决定在本年度向印度提供640亿日元的贷款。据说这是迄今日本向印度提供的最大一笔贷款。此外，日本还向印度表明进行无偿文化合作的意向。共同社认为，日本政府想通过“果断地实行经济合作”来扩大日印关系。日本对斯里兰卡和孟加拉国也要增加经济援助。据报道，截至1986年止，日本给斯里兰卡的贷款总额已达1226亿日元。在仓成访斯前夕，日本政府决定向斯里兰卡提供15万美元的紧急医药援助。近日，日本政府又决定向斯里兰卡提供193.75亿日元贷款。仓成外相访斯期间，同斯里兰卡方面签订了三项议定书，为斯里兰卡提供贷款以发展水电工程，扩建科伦坡港口和提供商品援助。他还表示，日本政府今后还将继续以日元贷款、增援和技术合作方式援助斯里兰卡。自1971年以来，日本向孟加拉国提供的援助总额已达4480亿日元。这次仓成访孟期间又表示日本将立即向孟提供援助，以救济遭受水灾的灾民。
日本是想通过外相的出访提高和扩大日本的国际影响。共同社说，从历史、地理上说，日本是个亚洲、太平洋国家。同时，“日本作为西方的一员，在解决世界性问题上负有责任”。日本外相的南亚之行，除了试图填补日本在南亚的“外交峡谷”、加强同南亚各国的关系外，还要显示日本作为“国际国家”的形象。