发挥经济立法的超前功能 [复制链接]

第8版(每周文摘)
专栏：

发挥经济立法的超前功能
长期以来囿于立法部门的传统观念，即立法是对现行行为规范的固定和对成功的政策和经验的总结，法是跟在实践的后面走的，没有充分认识到发挥经济立法的超前功能，致使法制建设远远没有跟上我国经济活动和改革实践的步伐，呈现出一种滞后现象。
如何正确发挥和利用经济立法超前性？
（一）适度把握超前的“量”。由于法律的稳定性，常常会使经济法律关系与经济关系、经济活动在时间和内容之间有一个差距，经济立法的超前性需要适度。为此，必须通过对经济活动的动态分析和对经济形势的预测，实现经济立法对经济活动的超前调控。
（二）研究经济杠杆与经济立法之间协调配套。经济立法在研究经济杠杆、经济对策（中长期、短期）的基础上，应进行立法的超前研究，使经济立法紧紧围绕经济体制改革的新决策协调出台，配套执行，避免新的经济政策在贯彻执行中失之偏颇，客观上造成“政策多变”的问题。要注重对国家的经济政策与经济杠杆作用的超前研究，这样，才能使经济立法与经济杠杆的调节作用同步配套，起到强化经济杠杆的作用。
（三）在经济立法过程中运用现代科学技术手段。要发挥经济立法的超前特点，就必须使立法的决策科学化、民主化。在立法过程中，应充分运用现代科学技术手段，通过建立以系统论、控制论、信息论为基础的经济立法系统工程，对经济立法进行超前预测；对草拟的经济法律、法规草案，进行定性与定量的可行性研究，通过模拟试验，对法律、法规草案进行优化处理。
（摘自6月6日《经济日报》　俞梅荪　吴承任文）