改革社会保障体系 [复制链接]

第8版(每周文摘)
专栏：

改革社会保障体系
最近我们的一份研究报告表明，根据人口预测模型，2000年—2050年我国将面临人口数量持续增长、人口老化趋势迅猛的局面。为此，必须谨慎而明智地选择一条动员社会力量办社会保障事业的改革道路。
第一、新型社会保障制度必须既要随经济发展逐步使社会成员享受其成果，又不能使保障项目、支付水平的确定导致“福利养懒人”的后果。
第二、社会保障体系要合理地筹集和使用社会保障资源，减少管理成本，消除浪费，多渠道筹资，保证社会保障资源发挥最大效能。
第三、明确国家、集体、个人三方责任和义务，动员全社会力量兴办因地制宜、形式多样的保障事业。
根据以上原则，新型社会保障制度的框架大致可以考虑：
（1）现收现付与预先积累相结合，以后者为主的资金收支方式。（2）企业摆脱现有的社会保障负担，根据自身发展的余力和市场竞争需要自主兴办加强本企业吸引力的集体福利事业。（3）在管理机构方面，形成一个由中央政府出面统一协调，基层政权组织、社会公益机构和群众自治团体充分发挥作用的社会化管理体系。（4）在城市着重发挥社会化的养老保险、失业保险和医疗保险，逐步向统一征税和个人积极从事养老储蓄过渡，鼓励个人自主安排个人未来命运，不再由国家统包。在农村特别要发展防病治病的医疗保险，大力扶植和培育群众互助组织，发展农村的生产保险事业。（摘自8月2日《健康报》　卢中原文）