被颠倒了的是与非 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

被颠倒了的是与非
本报记者　李而亮
1986年5月，新调入平阳县万全区财税所的专管员陈晶峰同志，在工作中发现被誉为“纳税先进单位”的临区乡工业公司，从1984年到1986年初，偷漏税款13.5万多元。陈晶峰立即向区税务所和县财税局做了汇报。3天后，县财税局清查了这个公司的帐目。事实表明：这个公司仅1984年到1985年，就侵吞代国家向专业户所收的经营产品税和所得税7.7万多元，漏交自身所得税和营业税2.2万元，另外，还利用其它手段，偷税未遂5.7万多元。同年7月12日，县财税局把此案移交司法部门，县检察院随即立案侦查。
意想不到的结果
去年12月13日，平阳县检察院在认定临区乡工业公司偷漏税犯罪事实的基础上，对偷漏税两个直接责任者作出免于起诉的决定。免诉的主要原因是，被告人犯罪情节较轻，案发后认罪态度较好，积极补缴偷漏税款。临区乡工业公司向税务部门交纳了5000元罚款，这起偷税案便了结了。这一决定，大大出乎人们的意料。罪行的轻重，司法机关自有量定的尺度，但被告人认罪态度的好坏，却是有目共睹的。陈晶峰刚清查这个公司的帐目时，被告人之一、临区乡工业公司负责人吴宪钦就向区委指责陈“有意刁难公司”。偷漏税罪行败露后，吴宪钦又指控陈晶峰“怀着个人目的，要整垮企业”。当县财税局组织人员调查时，他还要陈晶峰回避。县财税局将偷漏税款一笔笔查清，这个公司负责人却找出一个个“主客观原因”来辩解。直到县财税局将此案移交给县检察院后，这个公司负责人还向县委、县财税局打报告，拒不承认是偷漏税。如此认罪态度，竟被冠以“认罪态度较好”，并作为免予起诉的一个依据！
“免于起诉”，似乎把一切都免掉了。被告人不仅没有受到任何党纪、政纪的处分，甚至看不到他们一个字的书面检查。至于对这个公司5000元罚款的决定，就更显得有些滑稽。临区乡工业公司利用偷漏税款放贷所获利息，按照当地1985年信用社贷款利率计算，10万元一年便可得利息1.8万元，偷漏税者被罚5000元就轻松过关，使许多税务干部和群众大为失望！
然而，更使偷税者“扬眉吐气”的是，今年3月，经万全区税务所所长林传维提名，把临区乡乡镇企业办公室定为1986年度全区“护税协税先进单位”。这个办公室实质上就是临区乡工业公司。颁奖大会召开时，以偷税罪免于起诉的被告人——临区乡乡镇企业办公室副主任吴宪钦，竟毫无愧色地走上领奖台，接过写着“护税协税先进单位”的奖状和奖品。会后，吴宪钦还捧着奖状到大街上显耀，到人多热闹的饭店喝酒吃饭。这些举动给人的印象是：这起偷漏税案已得到“平反”。偷漏税者昨日的耻辱，早被今天明晃晃的奖状遮掩得一干二净。
令人费解的回避
就在这时，查揭此案有功的陈晶峰同志，却越来越陷入难以招架的非议、责难中。县财税局刚开始对临区乡工业公司偷漏税案进行调查，万全区有关领导人仅根据陈晶峰与前任税务专管员是朋友，前任专管员所安排在这公司的一个人被辞退的情况，便断定陈晶峰清查此案怀有个人目的，是为了报复这个公司，提出要陈晶峰回避调查工作。县财税局负责人在没作调查分析的情况下，同意了这种无理要求，并确认了这种说法。县财税局负责人也毫不掩饰这一观点。县检察院经济科一名副科长说得更令人纳闷：“陈晶峰带着个人成见，有意设圈套，诱引这个公司暴露问题，然后一下子抓住把柄。”有关部门以这种毫无事实根据的理由，让陈晶峰回避调查，侵犯了一个税务专管员正当的工作权利。陈晶峰被责令回避调查工作后，还是积极地向调查组提供材料和证据，并且又发现了一笔新的偷税款子。这时，县财税局个别领导人才认识到，让陈晶峰回避调查工作是不合适的。
不公正的对待
调查工作结束后，陈晶峰揭发、调查此案的勇气和成绩，得到许多税务干部的赞扬和肯定。可是，县财税局上报省财政厅的2000多字的报告中，肯定陈晶峰成绩的话只有短短一句，绝大部分都是数落陈晶峰的“错误”。记者调查发现，县财税局这份向上级的汇报，缺乏公正态度。例如，去年9月，陈晶峰根据税法和县财税局对临区乡工业公司发出的限期缴纳欠税的通知精神，给这个公司开出两张税单，限期让其交纳正常税。这个公司打算延期两个月交纳。这一要求得到万全区税务所林传维所长的“通融”，他指令陈晶峰执行。陈晶峰认为，这个公司的要求不符合县财税局通知精神和缓交正常税的条件，没有同意。在这种情况下，林传维竟当着这个公司有关人员的面，收回陈晶峰填写的两张税单，并停止了陈晶峰临区乡税务专管员的工作。这件是非分明的事，在县财税局给上级的报告中却被颠倒了。致使坚持原则的陈晶峰被迫停止工作长达4个多月，“等候处理”。
偷漏税者，被某些人捧为“先进”；执法护税有功者却受到责难。这就是发生在平阳县城里的一桩怪事。
这件事，现已得到省、市有关部门的关注。他们已派人去平阳进行调查，将在确认事实的基础上，作出严肃处理。