放宽政策　加强领导　热忱服务 劳务输出成为南充地区新兴产业 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

放宽政策　加强领导　热忱服务
劳务输出成为南充地区新兴产业
本报讯　记者江世杰报道：“空手出门，抱财归家”，这是四川省南充地区农村干部群众对以农村建筑队为主体的劳务输出的普遍评价。去年，这个地区向全国各地输出剩余劳力64万人，占四川省外输劳力总数的一半；按劳均最低年收入600元计算，劳务收入达3.84亿元，分别超过了这个地区传统骨干项目蚕桑、柑桔的收入。今年，计划外输劳力将达到67万人，劳务收入达到5亿元。
南充地区丘陵起伏，人口稠密，人均只有8分耕地，420万农村劳动力中，有55％剩余。如何安排好这部分剩余劳力，不仅关系着农村经济发展和农民生活改善，而且影响着农村的社会安定。从1983年起，南充地委、行署反复调查研究后认为，由于本地能源不足，交通不便，经济基础薄弱，靠发展地方工业和乡镇企业“就地消化”剩余劳力，一时难以做到；而通过各种渠道把剩余劳力输送到外地去，则可以不投入或少投入资金、场地、能源、原料，就能取得高于本地务工经商农民的收入，因而决定把劳务输出当作农村治穷致富一项新兴产业来抓。
首先是加强领导，放宽政策，为劳务输出撑腰壮胆，提供服务。每年，地区都要开一二次关于劳务输出的专题会议，就一些棘手问题及时拍板。为适应需要，减少层次，提高效率，去年又决定将地、县、市的城乡建设局、乡镇企业局中的劳务输出机构，合并为“劳务输出合署办公室”，重点抓好劳务输出的政策、技术、管理、信息方面的咨询服务，使外出农民称便。
其次是抓人才培训，设备添置，逐步把体力型的劳务输出，变为智力型的技术劳务输出。两年多来，全地区共培训技术管理和财会人员2500人。营山县为适应外输劳力的需要，还建立了建筑工程学校，发放贷款100万元予以扶持。对外出建筑队伍大量需要的初级技工，则采取订立师徒合同，实行包教包学包会、定期验收的办法抓紧培训。
第三是促成外输劳力之间、外输劳力与当地设计单位或建筑公司之间的联合，以实现生产要素的优化组合，增强竞争能力，这在一些地方推行“本地工程本地人干，肥水不落外人田”的情况下尤为重要。目前，各种形式的联合，已使“各自为战”的“散兵游勇”，逐步变为有建制的、有经济实力的独立产业队伍。
第四是关心外输劳力，及时解决“前方”、“后方”出现的种种问题。地、县、市领导机关，每年都要派干部以“娘家人”的身份，去外输劳力集中的“前方”，帮助解决困难，疏通各种关系，维护合法权益。1985年，做这项工作的县市领导达126人次。在“后方”，对大批强壮劳力外出后出现的新问题，如土地转包、家属生产生活照顾等，各级领导都注意及时研究解决。
1984年，南充地委、行署提出了“立足本省、面向全国、放眼海外、主攻大西南大西北”的劳务输出方向。当年，外输劳力就从1983年的4万人上升到14万人，1985年猛增到54万人，1986年又增加了10万人。今年，地委、行署对劳务输出实行：“巩固、提高、改革、完善”的方针，外输劳力人数只比去年增长4.4％，劳务收入总额却要提高25％。现在，南充地区的劳务人员不仅遍及全国29个省、市、自治区，而且已有40多人进入了中东的劳务市场。