裁军与发展——世界人民的普遍愿望 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

裁军与发展
——世界人民的普遍愿望
本报记者　刘开宸
联合国裁军与发展国际会议于8月24日至9月11日在纽约举行。这是联合国主持召开的第一个专门讨论裁军与发展关系的大会，这表明国际社会对当今世界上这两项紧迫任务的严重关切。
出席此次会议的有115个国家的代表，中国外交部副部长钱其琛率代表团出席会议。根据筹委会的建议，大会主要讨论裁军与发展之间的关系、军费开支对世界经济特别对发展中国家的影响，以及如何通过裁军腾出更多资源用于发展等三个问题。其核心是如何制止目前世界上日益加剧的军备竞赛，以利世界各国的社会经济发展。
当前，世界经济发展缓慢与世界军费剧增形成了鲜明的对比。发达国家的经济增长率平均从1984年的4.8％降到1985年和1986年的不到3％。发展中国家的经济更为困难。而40年来全世界竟把每年4.5％到7％的国民生产总值用于军事支出，给各国经济发展造成很大负担。自1960年以来，世界的军费累计高达14万亿美元，而同期内，世界生产总值只增长8.6万亿美元，军事费用远远超出了全部经济增长的成果。
近几年，世界军费更以惊人的速度增长。世界军费1986年约为9000亿美元，今年则接近1万亿美元。这种过度膨胀的军费，消耗了大量宝贵的人力、物力和财力。据联合国有关材料统计，世界各国共有7000多万人在直接和间接地从事军事活动，其中2500万人是正规军。约400万文职人员在国防部门工作，300多万优秀的科学家和工程师从事与军事有关的工作，500万以上的技术熟练工人直接生产武器。直接用于购买和制造武器的费用从70年代的每年数百亿美元增加到近来每年数千亿美元。大量制造先进武器和军事设备耗费了大量钢铁和许多有色金属以及地球上的有限资源，影响了民用工业的发展。
值得注意的是，世界军费的剧增，主要是两个超级大国的军备竞赛造成的。在全世界军费中，发展中国家约占20％，发达国家约占80％，其中仅美苏两国就占60％。两个主要军事集团在世界上拥有最多的军队和武器，世界上大多数尖端武器和先进的军事装备是在少数几个国家手里，而美、苏两国又占其中的大部分。
庞大的军费对世界各国，特别是对发展中国家的经济发展和人民生活产生了严重的不利影响。发达国家和发展中国家的军费，一般占政府财政开支的20％，这使得本国其它方面的经费严重不足。如1987年美国为了增加军事预算，就削减民用开支约400亿美元，其中包括对农业的补贴，对穷人的食物、住房、医疗等福利补贴等。发展中国家为了购买军火，甚至不惜大量举债。从1974年到1985年发展中国家增加的外债5800亿美元中就有2500亿美元是因从发达国家买军火而欠下的。
制止军备竞赛、减少军费开支，是世界各国人民的普遍愿望。特别是拥有世界上最大核武库和常规军备的超级大国应当率先大幅度裁军。据有关专家统计，现在国际上每年给发展中国家的官方援助共400亿美元，只占全世界军费的4％。世界军费只要节省1％，就可以向粮食不能自给的国家提供农业设备，帮助其发展农业生产。世界卫生组织根除天花，共花费3亿美元，只相当于一枚高级导弹的价钱。事实说明，只要裁减军备，就能腾出大量资金用于发展世界经济，援助发展中国家的经济发展。
在这次会议上，两个超级大国采取何种态度，是此间人士甚为关注的。在最近举行的记者招待会上，有记者提出疑问：美国不参加会议，会议筹备过程中又有意见分歧，此次大会能否成功？大会秘书长的特别顾问拉纳女士回答说，“筹委会已经为大会拟定了最后文件草案，其中包括使会议可能达成具体结果的建议，有待大会进一步协商。”