良好的开端——中美洲和平协议签署之后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

良好的开端
——中美洲和平协议签署之后
管彦忠
自8月7日中美洲5国总统在危地马拉城签署和平协议以来，已开过两次贯彻和平协议的重要会议。
一次是8月19日和20日中美洲5国外长在圣萨尔瓦多举行会议，一致决定成立由5国外长组成的执行委员会，并商定30天内在尼加拉瓜举行下次外长会议，以推动执行委员会的工作。
另一次重要会议是中美洲国家和孔塔多拉及利马集团13国的外长8月22日和23日在加拉加斯举行的，会议决定成立由这13国外长和联合国及美洲国家组织秘书长组成的国际核查和监督委员会，以保障实施中美洲和平协议。外长们还决定9月17日在马那瓜举行特别代表会议，确定核查和监督中美洲和平协议的方法。外长们接受联合国秘书长德奎利亚尔的邀请，12月份将到纽约聚会，分析中美洲和平协议执行工作的进展情况。
这两次会议如期落实了和平协议关于成立上述委员会的规定，取得了积极的成果。舆论认为这是“拉丁美洲的一个胜利”，将对实现中美洲和平产生“积极的作用”。这表明有关国家在执行和平协议方面有了良好的开端。
尼加拉瓜是中美洲冲突的重要一方。和平协议签署之后，尼加拉瓜政府为落实和平协议的有关规定迈出了“实际的步伐”。8月25日，奥尔特加总统宣布成立由政府、反对派和教会的代表组成全国民族和解委员会，成为5国中第一个成立这类机构的国家。在此之前，奥尔特加总统会见了11个反对党的领导人和大主教奥万多，号召全体尼加拉瓜人都参加到“历史性的和严肃认真的”和平进程中来。尼加拉瓜为了缓和与邻国的紧张关系，还向国际法庭撤销了对哥斯达黎加的起诉，同时也对洪都拉斯的起诉冻结3个月。尼加拉瓜的反政府武装力量8月21日表示接受中美洲和平协议，准备同政府谈判停火问题。
危地马拉和萨尔瓦多两国政府在和平协议签署后，都表示准备与本国的游击队进行对话，也没有重提游击队必须放下武器作为对话的先决条件。两国的游击队已表示支持和平协议，准备与政府对话，以实现国家民主化。洪都拉斯总统阿斯科纳21日重申，洪都拉斯将执行5国总统签署的协议。这些事实表明，中美洲各国及冲突的各方都对执行和平协议采取了积极的态度，受到国际社会的重视。
孔塔多拉集团和利马集团8国曾为中美洲5国首脑达成和平协议，发挥了重要的作用。8国外长8月10日在巴西圣保罗发表声明，完全支持和平协议，指出“这是为结束困扰这一地区的长期冲突所迈出的决定性的一步”。之后，8国外长积极参加了贯彻和平协议的各项工作。为了改善中美洲各国的经济和社会条件，他们还决定立即采取必要步骤，实施一项向中美洲5国提供技术和经济合作的国际应急计划，体现了拉美国家团结的精神。
中美洲和平协议签字之后，里根总统虽然“表示欢迎”，但又称美国将不会放弃对尼加拉瓜反政府武装的援助，这同和平协议中“要求停止对非正规和反叛力量的援助”的内容是不相容的。美国这种对5国和平协议既不愿接受，又不好断然拒绝的做法，使自己处于进退维谷的境地。美国政府今后将如何动作，人们正拭目以待。
目前正处于实施中美洲和平协议的关键时刻。虽然已有良好的开端，但前面的困难和问题还不少。拉美外交人士认为，在中美洲人民为贯彻和平协议努力的时候，同时也要求国际社会，特别是同中美洲有密切关系的国家为中美洲和平作出积极的贡献，这样才有可能在这一多年动乱的地区实现“稳定与持久的和平”。