一场未见尽头的“保险”危机 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外剪影

一场未见尽头的“保险”危机
本报记者　张允文
最近佛罗里达州某地一名严重外伤的儿童紧急求医，找了7家医院才有一家愿意接收。医院因为医生拒绝在急诊室工作而关闭急诊室是该州的普遍现象，原因是急诊室出现的医疗事故纠纷多，事情闹到法院，法律费用、事故责任赔偿动辄以数十万、上百万美元计，保险公司以风险大为由，就猛提急诊医生的保险费或拒绝承保，以致一些急症患者求医无门。
这一现象当然不限于佛罗里达州，也不只是急诊室医生，而几乎影响到美国各行各业。可以说，这是80年代中以来逐渐形成的危机。一些人称之为责任保险危机，另一些人称之为责任诉讼危机。
保险是美国人生活不可少的组成部分。医疗、汽车、房子要保险，大公司的经理、医生、助产士、会计师、设计师等凡是专业性服务咨询人员都要保险。地方政府、游泳池、游乐园、日托所也得保险。对很多机构和专业人员来说，买保险首先是为了一旦发生事故，保被告状、罚款的险。目前这场危机表现为很多行业和专业人员、机构的保险费暴涨或根本买不到保险。有些地区1983年以前一名助产士的保险费一年为8000美元，1985年涨到2.5万美元，1986年涨到4.6万多美元。很多助产士被迫停业、改行。于是社会上出现了“愤怒母亲争取分娩权利”一类的团体。游泳池、日托所、公园关门，公共汽车停驶，国庆停放焰火，都是由于地方政府买不起巨额款项的保险。一些公司由于保险费太大而停止生产一些产品的现象也很普遍。如一些医药公司不再生产一些容易引起纠纷的避孕药物、用具和某些疫苗。
这场危机引出了激烈的辩论。以保险公司、大企业、医生等专业人员为一方，责怪民事诉讼制度失去了控制。他们认为，责任赔偿诉讼案和巨额赔款、罚款案件的激增，使很多保险公司亏损、倒闭，由于无法估计风险而只得提高保险费。解决的办法是改革责任赔偿诉讼制度。他们还认为，美国是个告状成风的社会，全国律师70万，居世界第一。他们时刻寻找机会为人告状，案件千奇百怪，陪审团一判就是大笔赔款，律师也是大笔收入。告状被比拟为赌场的“吃角子机”。
代表律师和消费者利益的团体则责怪保险公司贪婪。他们认为，责任赔偿法是使责任事故的受害人得到法律保护的重要保障。他们根据某研究所的统计指出，1985年保险业的收入增加了600亿美元，而各种法律赔偿的总数才300亿美元。国会的一个调查报告也有类似的结论。
目前人们更为担忧这一危机造成的长远影响。有人指出，如果在从事某项创造性的工作之前，先要问一问被控告的可能性如何，那么这种精神状态势必会使不少决策人员或研究人员畏首畏尾，这就最终将影响到美国的科技发展和经济增长。
现在很多州正在采取三种措施。一是改变责任赔偿制，对赔偿额和律师费用规定最高限额；二是加强对保险业的管制，通过立法，要求保险公司削减保险费；三是帮助一些行业、团体、个人另找保险途径，如集体联合承保，或给予一些经理、决策人员赔偿豁免权等。
但这些措施还是纸上谈兵，能否从根本上解决问题仍属未定之天，这场“保险”危机当前还未见尽头。