投标要有法律监督保证——鲁布革人呼唤之三 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：冲击引起的思考

投标要有法律监督保证
——鲁布革人呼唤之三
本报记者　潘帝都　胡跃平
鲁布革电站工程指挥部负责人高兴地告诉记者：第一台机组将可提前建成发电。提前建成鲁布革电站，这是每一个鲁布革人的心愿。
但是他们又为此而忧心忡忡。一位公司经理忧虑地说：“鲁布革电站建成后，下一个目标还不知道在哪里呢！说不定早一天建成就早一天没有饭吃。”这位经理的心情可说是代表了许多鲁布革人的心情。原来，14局近两年来曾分别在福建、云南、四川等地参加了6个水电站工程建设的投标竞争，结果均无一中标，全局从领导到职工都因此在心头上蒙上了一层阴影。
为什么会无一中标呢？是机械设备差？是技术水平低？还是投标报价太高？都不是。论机械设备，14局拥有国际上第一流的开挖机械；论技术水平，14局的地下开挖技术水平名列全国水电施工队伍的前茅；说到投标报价，14局最低标价报过，最接近标底的标价也报过。原因何在？14局同志都不愿意正面回答，他们只是介绍了其中两次投标竞争的经过。
一次是云南西部的漫湾电站实行招标。14局在这次投标竞争中所报标价最接近标底，按外国投标法规定，属于最佳标，预示着14局将独执牛耳。可是，中标的却是另外的单位。14局在云南，最接近施工地方；那个单位距施工地点很远，光施工机械设备的拆迁，恐怕一年时间也干不完。为什么招标单位却要舍近求远，说不清楚。
最近的四川二滩电站实行招标，参加这次投标竞争的单位有五六个。14局事先作了充分的准备，对工程进行了仔细的分析测算，制订出合理的标价。经过激烈的角逐，开标结果，14局得了第一标（标价最低）。可是没料到又败北了。去参加投标的14局同志急得到处打听败北的原因，后来听说，是有关方面采取了“保护性”政策，“行政干预”起了作用。
投标接连未中，14局干部、职工无不憋着一股怨气。一位公司党委书记激动地说：“现在这种投标，虚假成分太大了，表面上让各家竞争，其实是长官意志，搞形式主义，指令性投标，拿我们垫底。”不过，这种激烈的言辞并不意味着鲁布革人对投标竞争本身的否定。相反，鲁布革人已从鲁布革电站实行国际投标竞争中得到结论：投标竞争打破了企业吃国家“大锅饭”和职工吃企业“大锅饭”的局面，是对旧体制的剧烈冲击，是改革的必由之路。目前投标中之所以会出现这样那样的问题，归根结底是没有一个统一的准则，还是人治，不是法治。因此，他们疾呼：国家必须赶紧制定投标法，赋予投标法律保证。