吕培俭在全国人大常委会会议上分析审计工作时说 违反财经纪律现象普遍 管理不严损失浪费突出 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

吕培俭在全国人大常委会会议上分析审计工作时说
违反财经纪律现象普遍 管理不严损失浪费突出
新华社北京9月2日电　国家审计署审计长吕培俭2日在全国人大常委会会议上对审计工作进行分析时指出，从审计查出的大量问题来看，目前不少地方、部门、单位艰苦奋斗、勤俭建国的思想淡薄，违反财经纪律的现象比较普遍，损失浪费相当突出，国家资金流失严重，这些问题说明，增产节约、增收节支有很大潜力。
他指出，这些问题主要反映在以下几个方面：
（一）企业盈利下降，亏损增加。有些企业盈利减少，亏损增加，影响国家财政收入。出现这个问题，就许多企业单位来分析，除有原材料价格上涨等客观原因外，主要是由于经营管理不善。据湖北省对审计过的10户企业分析，1986年比1985年利润下降或亏损上升计3600多万元，其中由于消耗上升、产量减少、质量下降、损失浪费等因素造成的有2700多万元，占75％。有一些企业盈利下降或亏损增加是由于原材料价格上涨，其中有一部分是国家政策允许的，但也有一部分是生产经营原材料的企业乱涨价，把平价商品转为议价出售，牟取高额利润，用来乱上基建项目，乱发钱物，有的甚至将这笔钱隐瞒截留，放在账外，使国家财政减少收入。
（二）自筹基建投资规模过大。一些地方和部门的领导，缺乏全局观念，急于显露政绩，在国家自筹基建计划指标以外，用更新改造、城市基础设施等名义，盲目上基建项目，甚至乱摊派资金，搞了许多重复建设和非生产性建设。有些地方政府根据审计查出的问题，采取措施压缩了基建规模。辽宁省今年上半年审计了304个自筹基建项目，总投资2.5亿多元，经审计，政府决定撤销、缓建了一批项目，共压缩投资6900万元。贵州省经过审计，将1987年省级财力安排的基建投资压缩了31％。湖南省长沙、株洲两市各有一项煤气工程，共需投资1.48亿元，1986年经审计查出资金缺口很大，省政府已决定缓建。这些情况说明，目前自筹基建规模仍然过大，但只要下决心采取措施，是可以压缩的，损失浪费可以减少，投资效益可以提高。
（三）滥引进设备，造成损失浪费。有些地方和单位引进技术设备时，缺乏调查研究，引进的设备长期闲置，有的甚至受骗上当，浪费了不少国家外汇。云南省昆明华兴电子合营公司，1985年花20万美元高价从香港买进国内出口的旧设备，主要责任人员已被移交司法机关处理。许多事例说明，引进设备中问题不少，必须严格管理，加强监督，对不负责任或营私舞弊造成严重损失浪费的，要依法惩处。
（四）利用职权，乱拉挪用资金。国家每年都拨出一部分资金，用于发展各项事业，但是一些地方和部门利用职权，任意挤占挪用。据1986年对2200多个县以上教育主管部门和8000多个学校等教育事业单位的审计，共查出挤占挪用教育经费盖办公楼、买汽车、经商办企业以及其他违反财经纪律的金额4.2亿多元，占这些单位教育经费的5.7％。这说明，如果加强管理，使用得当，教育经费比较紧的情况可以有所缓和。乱拉挪用资金是经济领域中的不正之风，必须坚决纠正。
（五）花钱大手大脚，铺张浪费。近几年来，一些部门和单位讲排场、比阔气，挥霍浪费国家资金的问题比较突出，这是行政机关的经费、企业管理费增加过猛的重要原因之一。有些国家机关挪用事业费和其它资金，购买进口豪华汽车，建高级宾馆、招待所，起了不好的带头作用。近年来，用公款宴请、送礼盛行，标准越来越高，规模越来越大，在有的地方已经成为办事的一个不可缺少的条件。这些挥霍国家资财的事情，不仅在经济上造成浪费，而且败坏党风和社会风气，应当采取有力措施加以制止。
（六）有些地方财政管理监督不严，国家资金流失严重。一些部门、单位发生的违反财经纪律和损失浪费问题，暴露了财政财务管理监督工作存在薄弱环节。有些地方财税部门本身也有一些问题，有的超越权限减免税收，有的甚至弄虚作假，截留、隐瞒财政收入。