深化农村改革应该注意的问题 [复制链接]

第8版(每周文摘)
专栏：

深化农村改革应该注意的问题
一、农村商品经济的发展，首先面临的是“流通性障碍”。在改革过程中，出现了两个突出问题：一是一些农产品的购销“放而不开”，出现了反复；二是由于放收的反复，使一些放开了的产品面临着剧烈的供求波动，形成不同规模的市场振荡。这些问题的症结在哪里？主要还在流通，可以叫做流通障碍，或者叫市场机制发育不全。
二、农村改革与城市改革接轨后，两种改革发展的不同步，又增加了新旧体制摩擦而产生的“体制性障碍”。大体有这样几方面的问题：1、能源、原材料产品价格大幅度上调，从而使农业生产资料和工业消费品价格也相应提高。2、城市改革的深化，必然抑制国家对农业生产资料价格的补贴。
三、联产承包制亟待完善的后续工作，表现为“组织性障碍”。主要有这样一些问题：1、地块零碎，形不成区划种植，对技术改造措施的实施带来了诸多困难。2、土地建设、地力培养和土地管理没有章法。3、生产服务功能退化。4、在家庭经营层次上难以形成规模投资能力，造成资金闲置；集体缺乏集聚资金的机制，不能把农民手中的分散资金集中起来。5、农民没有一个与社会、国家对话的代表机构，削弱了社会调节功能。6、整个农业缺乏高于家庭经营层次的积累功能，严重限制了农业的自身发展。
四、缺乏与农民的正常对话渠道，信息传递受阻，政策不落实，群众对改革措施缺乏必要的理论。这一切应归结为“制度性障碍”。
（摘自《农村发展探索》第三期　郭裕怀文）