大中型企业承包为何进展慢 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：述评

大中型企业承包为何进展慢
本报记者　李茜
目前，在深化企业改革中，有一个值得注意的现象，就是在国民经济中举足轻重的大中型企业，推行承包经营责任制的工作一般进展不快，远远不如中小企业搞得活，搞得好。由于这些企业没有大力实行这项改革，企业吃国家“大锅饭”的弊端还相当突出，经营者和生产者积极性得不到充分发挥，经济效益增长不快。
为什么出现这种现象？原因是多方面的。大企业家大业大，船大难掉头，搞得不好，对国民经济的影响也大；与小企业相比，情况确实很不相同。但是，从一些地方的情况看，目前进展不快的一个很重要原因，是一些部门和地方的同志顾虑多端，怕承包后企业发了财，国家不能多得，影响财政收入等等，对推行这项重大改革缺乏紧迫感。
其实，一些部门近年来的实践已经证明，承包是搞活大中型企业的根本出路。只要坚持“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补，自我积累，自我发展”的原则，把企业领导和职工的积极性调动起来，就能实现国家多收，企业多留，个人多得。冶金系统就是一个例子。去年以来他们先后对42个大中型钢铁企业实行了各种形式的承包经营责任制，经济效益和钢铁产量都有较大幅度增长。据110个大中型钢铁企业统计，今年上半年与去年同期比较：42个承包企业实现利税25.8亿元，比去年同期增长18.4％，而未承包的68个企业只增长了4.8％，承包企业利税增长幅度比未承包企业高2.8倍。承包后，国家的收入显著增长了，这些承包企业上交利税比去年同期增长17.5％，而未承包企业只增长4.12％。
从一些承包经营责任制实行得早、搞得好的省市来看，效果更为突出。吉林省重点抓的实行承包经营责任制的铁合金厂、炭素厂、吉化公司、长春纺织厂等10个大型骨干企业，今年上半年实现税利比去年同期增长39％，上交税利增长27.2％，上半年净增税利1.96亿元，占全省预算内工业税利增长额的72.4％，对稳定全省财政收入起了重要作用。
当然，大中型企业实行这项改革，情况比较复杂，各级领导干部要到改革的第一线去，调查研究，切实帮助企业解决承包过程中的问题。北京市市长陈希同组织市计委、经委、体改委和财政、税务、劳动、银行等部门的领导干部，到大企业调查研究，现场办公，在市政府提出的承包经营原则的基础上统一思想，联合审定承包方案，一个企业一个企业地共同会签承包合同。第一批承包的企业由酝酿研究、制定方案、确定承包基数和递增比例到签订承包合同，只用了几个月时间。有的企业确定承包方案两天后就签订了合同，进展快，效率高。这些企业承包后实现企业增产，国家增收。
实行承包经营责任制，为企业创造了一个良好的外部环境。但是，大企业要真正活起来，还必须同时改善企业内部经营机制，也要实行层层承包，化大为小，把企业的各项主要指标分解到车间、科室、工段、班组和个人，连同责权利一起层层下放，做到层层有权利，人人有责任，利害人人担，谁也不吃“大锅饭”。这就把大机体中每个小细胞都搞活了。
大中型企业实行承包经营责任制，肯定会遇到种种问题，出现不少新的矛盾。例如，如何防止企业把承包后得到的利润过多地转向生活消费？如何合理引导固定资产资金投向？如何防止产品乱涨价等。这些新的问题，只要在实践中采取积极态度，认真调查研究，制订出配套的宏观控制措施，都是能够逐步解决的。